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中国和欧盟是当今世界政治中的两个主要力量,也是多极化世界中的重要两极。在国际社会风云变换、国际格局大变动大调整的今天,中国和欧盟都处于各自发展的关键时期,发展双边政治关系对于双方的内政外交来讲都是十分重要和必要的。
中欧政治关系的发展经历了几个阶段,在不同的历史时期呈现出不同的特点。虽然在发展过程中出现过一些挫折甚至迂回,但从整体上来讲其发展趋势是稳步前进的。中欧关系是中国目前几对重要的双边关系中发展最好、前景最突出的一对,这为中国发展对欧政治关系提供了良好的时代契机;欧盟经过2006年新一轮东扩,已经发展成为一个囊括东西的27国大联盟,积极争取中国这个国际政治伙伴对于欧盟在亚太地区乃至整个国际社会都有重要的战略意义。
在影响中欧政治关系发展的诸多因素中最突出也是最棘手的就是欧盟对华武器禁售一事,它贯穿于双方政治关系发展过程的始终。随着中欧政治关系的发展,其地位和作用也在不断发展变化,它既是中欧政治关系发展的风向标,也是决定中欧在政治上能否走“进”对方的关键性因素。同时中欧政治关系的发展对武器禁运一事的解决也起着重要的反作用。二者相互作用、相互影响、相互制约、互为因果。
解禁本身的复杂性、敏感性和不确定性,决定了它的解决不可能一蹴而就,需要一定的时间和双方的共同努力。但可以肯定禁令的解除是大势所趋,而且它对于推动中欧政治关系向实质性阶段和务实性方向发展起着至关重要的作用,有助于双方在未来建立起平等、对称、健康、稳定、务实、自助的新型中欧政治关系。此外,笔者通过对中欧政治关系发展过程中存在的问题和制约因素的考察与分析,提出了对中欧政治关系未来发展之路的预期及政策性建议,对于进一步全面、客观地理解中欧政治关系有一定的借鉴意义。