玉米是我国三大粮食品种之一,产量约占全国粮食产量的1/4。虽然我国从2016年起开始调整种植业结构,调减非优势区玉米种植面积,但是我国玉米的潜在需求仍然很大,由于国家政策限制,玉米乙醇等行业的发展规模十分有限,增长潜力巨大。与此同时,受进口玉米的冲击,我国玉米的市场竞争力明显下降。中国曾是是玉米出口国,但因近年玉米需求增长速度已经超过玉米增收速度,玉米供求处于紧平衡状态,个别年份甚至还出现了玉米消费大于当年产量的情况,特别是在2010年中国进口玉米出现井喷并首次大规模进口玉米,至此中国玉米贸易格局发生根本性变化,由净出口转变为净进口。由于农业贸易自由化是大势所趋,伴随着玉米进口准入政策的进一步开放,世界玉米市场对我国玉米产业的影响将更加直接。本文正是在此背景下,将我国玉米产业安全评价研究赋予新的视角,在对我国玉米产业安全进行总体评价的基础上,模拟国际市场及进口准入政策变化对我国玉米产业的影响,这对维护我国玉米产业安全具有重要意义。本研究在对产业安全及产业系统安全的概念及特征等基本研究范畴准确界定基础上,以产业控制理论、产业保护理论、产业损害理论以及产业国际竞争力理论等相关理论为基本框架,构建了科学、全面、可量化的开放条件下我国玉米产业系统安全综合评价指标体系。其次,运用时间序列分析法,对各指标的变化趋势及规律进行分析,并对未来数据进行预测延展。然后,运用层次分析及模糊评价法得出中国玉米产业安全度估算结果并对我国玉米产业系统安全进行综合评价与趋势分析。再次,运用一般均衡模型,分析两种情境下,对我国玉米产业造成的冲击。最后提出了维护我国玉米产业安全的对策建议。本研究的主要内容有:(1)首先对产业安全的概念、特性以及产业与产业系统的概念、特征、构成等基本概念进行界定;其次,从产业经济学角度阐述了本文分析所依据的理论基础;在此基础上构建了科学、全面、可量化的开放条件下我国玉米产业系统安全综合评价指标模型。(2)利用时间序列分析法进行数据预测与各指标的变化规律分析。为分析未来几年玉米产业安全形势,需要对指标值进行预测,同时也可以探究各指标值的规律性。但由于数据之间的波动性较强,不能进行回归模型分析。本文通过前期观察发现各指标数值随时间变化呈现某种规律性变化,所以首先利用本文已获取的2011-2014年的历史数据,对各指标历史值进行时间序列分析,建立时间序列模型,预测得出了各评价指标2015-2019年的数据,并结合模型变化趋势,对每一个指标的规律性变化进行分析。(3)运用因子分析法和模糊评判法对我国玉米产业安全进行动态评价与变化趋势分析。通过建立因子分析模型发现进口投资控制因子排在因子排序的首位,分析结论表明影响玉米产业安全的最重要的两个指标是产业进口依赖性以及产业控制指标;其次通过设置各指标的警限、指标值映射等步骤合成模糊评价模型,最终得出中国玉米产业系统安全度估算结果。结果总体显示国内玉米产业安全呈现阶段性特征。2001年-2008年我国玉米产业安全评级为安全,而2009年-2019年评级为不安全。原因是分析期的前半段(2001年-2008年),我国玉米消费增长幅度不快,玉米自给率较高,玉米进口依赖性不强。国际粮商在我国的布局控制加强,但我国玉米供大于求,库存充足,产业控制对我国玉米产业的影响有限;而到了分析期的后半段(2009年-2019年)玉米及其副产品进口量大幅增加,进口依赖性增强,国际资本对我国玉米产业股权控制加强。在国内玉米产量增速低于消费增速的情况下,国际玉米市场的波动及资本控制对我国玉米产业安全产生不利影响。此外本部分还对组成指标体系的外资产业控制安全度评分、产业进口依赖指标安全度评分、产业国际竞争力安全度评分、产业自给率指标安全度评分、产业国内供给环境安全度评分分别进行分析。(4)设置模拟方法以及研究方案。首先介绍本文所应用的全球贸易分析模型基本原理与结构;其次根据本文模拟需要给出在GTAP模型中添加关税配额模块的处理方法;最后出数据处理及分类方式并设计模拟方案,本论文主要模拟分析两个方面内容,第一,模拟外部冲击的作用机理,分析国际玉米或美国玉米发生减产对我国玉米产业及宏观经济的影响。第二,分析国内进口准入政策进一步放开的影响,即根据农业贸易自由化的精神,我国如果降低配额外关税或扩大玉米进口配额,这将对我国玉米产业安全带来哪些变化。(5)模拟分析国际玉米市场波动对我国玉米产业系统的影响。通过设置基期方案及两个模拟方案,分别模拟分析,模拟结果显示:世界玉米市场波动不仅对玉米价格影响产生显著影响而且对大米、小麦、大豆等相关作物的价格也会产生影响,这再次说明间接贸易是国际粮价输入的主要形式,模拟的结果初级显示产品的价格波动的程度及幅度要小于工业制成品。此外本文还对国际玉米市场波动对玉米及相关作物生产的影响、涉及玉米的各产业部门的影响、涉及玉米各部门劳动力就业及收入的影响进行模拟分析。(6)模拟分析玉米进口准入政策进一步开放对我国玉米产业系统的影响。首先介绍我国玉米贸易市场准入政策及其调整过程,并分析其变化调整趋势;其次对配额外关税及进口配额的经济效应进行分析;最后分别拟定模拟方案,分析玉米进口配额调整及配额外关税税率调整对我国玉米产业系统的影响。模拟主要结果显示:在中美现有的玉米补贴政策下,中美现有的玉米补贴政策下,中国不可能完全放开玉米进口准入,但可以适度增加玉米配额。所以,短期内我国还应继续实施玉米关税配额政策,国际粮食市场放将是大势所趋,我国可以适度扩充配额,一方面满足国内市场需要,一方面顺应国际趋势,逐步开放玉米市场,并在未来的贸易谈判中合理利用规则保障自身利益。(7)在开放条件下玉米产业系统安全的评价和模拟的基础上,最终提出了保障我国玉米产业安全的对策建议,为有关部门制定产业政策提供依据。对策建议包括:建立预警体系、动态监控等八点。本研究的创新之处在于:(1)把系统分析的思想以及方法引入产业安全研究领域,以科学的系统观来研究玉米产业安全,更能体现产业的特性和深层次内涵。(2)运用时间序列分析对指标数据进行动态推演与指标评价。现有的农业产业安全评价研究多是采用静态评价,也有一些称为动态评价,但大都用近几年的数据直接评价,或用几年数据的平均变化率对数据进行推演分析,这种评价方法不能考虑经济及贸易周期性的影响,缺乏对指标值变化规律性的分析。本研究多年的历史数据,通过对指标数据建立时间序列模型,既能对数据进行预测延展,又能充分分析各指标变动的规律性因素。(3)应用CGE模型评估世界玉米市场波动及我国玉米进口准入政策的影响。国内对国际粮食价格波动的影响,大多数是从价格输入方面进行研究。没有进一步具体定量分析,价格波动对相关产业的影响。另外本文在标准的全球贸易分析模型(GTAP)基础上,借鉴关税配额政策处理方法,模拟分析玉米进口准入政策调整的影响,此方法能够为其他产业分析进口政策调整分析提供借鉴。(4)本文通过研究得出,虽然国有资本仍然在玉米产业链中处于优势地位,但国际粮食企业加紧在我国渗透的步伐。(5)本文通过模拟发现,间接贸易是国际粮价输入的主要形式。世界玉米市场波动不仅对玉米价格影响产生显著影响而且对大米、小麦、大豆等相关作物的价格也会产生影响,这说明间接贸易是国际粮价输入的主要形式。(6)本文通过模拟发现,对玉米生产进行补贴是开放经济条件下维护玉米产业安全的必要的措施,但是如果只依靠补贴来抵减过度开放的冲击,每年将支付高额的补贴,实施高补贴政策的还会影响其他粮食作物生产对其他产业也有损害,如果对其也进行补贴数额会更高。这不仅对我国的财政支出有一定压力,更重要的是会造成粮食产量的不稳定,威胁粮食安全。