【摘 要】
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随着我国工业化和城镇化不断发展,广大农村正面临着人口老弱化、土地荒废化、产业空心化和乡村发展不断衰退的困境,乡村振兴战略在此背景下提出。土地整治有利于提高土地利用效率,改善农民生产生活条件,是实现乡村振兴战略的重要平台。当前,土地整治面临着耕地资源贫乏、后备资源不足、新增耕地成本过高等问题,科学评价土地整治综合效益,对保障土地整治项目工作有序开展、综合效益的持续发挥与切实有效助推乡村振兴至关重要。
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随着我国工业化和城镇化不断发展,广大农村正面临着人口老弱化、土地荒废化、产业空心化和乡村发展不断衰退的困境,乡村振兴战略在此背景下提出。土地整治有利于提高土地利用效率,改善农民生产生活条件,是实现乡村振兴战略的重要平台。当前,土地整治面临着耕地资源贫乏、后备资源不足、新增耕地成本过高等问题,科学评价土地整治综合效益,对保障土地整治项目工作有序开展、综合效益的持续发挥与切实有效助推乡村振兴至关重要。本文重点开展了乡村振兴背景下的土地整治综合效益评价研究,并以随州市曾都区高标准基本农田项目为例进行了实证分析。首先,通过分析土地整治与乡村振兴的关系,建立乡村振兴视角下土地整治综合效益评价的理论框架。乡村振兴的实现离不开土地整治的助推作用,土地整治的开展也离不开乡村振兴目标的指引,土地整治与乡村振兴是相互作用、协同并进的关系。乡村振兴视角下的土地整治综合效益评价可以在以“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、文明有效”为主体的框架下开展。其次,基于乡村振兴视角下土地整治综合效益评价的理论分析,搭建涵盖1个目标层、4个准则层及13个指标层的评价体系。运用德尔菲法与层次分析法,结合随州市曾都区土地整治项目实际可得,目标层为乡村振兴视角下土地整治综合效益（M）,准则层为产业兴旺（A1）、生活富裕（A2）、生态宜居（A3）与文明有效（A4）,指标层则细化为单位面积新增耕地年产值（B1）、土地利用率（B2）、新增耕地率（B3）、现有耕地生产条件改良后的年产值（B4）、投入产出回报率（B5）、新增耕地可供养人数（B6）、单位投资增加就业人数（B7）、土地垦殖率增加值（B8）、绿色植被覆盖率增加值（B9）、灌溉保证率增加值（B10）、群众认可度（B11）、公众参与率（B12）、权属纠纷事件减少数（B13）。最后,以随州市曾都区高标准基本农田项目为例进行了土地整治综合效益评价的实证分析,并提出提升土地整治综合效益的相关建议。运用模糊综合评价法,根据最大隶属度原则,产业兴旺指标、生活富裕指标、生态宜居指标与文明有效指标的最大隶属度值分别为0.1725、0.1522、0.1024、0.1458,对应等级均为“优”,随州市曾都区高标准基本农田项目综合效益评价结果为“优”。但是,土地整治综合效益仍然可以从以下几方面继续提升,一是强化制度保障,确保土地资源、产业布局、基础设施、环境保护协同发展。二是加强后期管护,使得土地整治工程建设成果发挥最大效益。三是号召公众参与,切实实现村民精神文明与农村治理水平的提升。
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