近年来,随着我国对外贸易活动的日益频繁,收发货人对于通关便利化的需求也随之水涨船高,与此同时,海关则面临着提高通关时效的巨大压力以及有限的人力资源与繁重的进出口货物监管任务之间愈加尖锐的矛盾。在此种背景下,预归类服务成为海关尝试借助社会资源应对上述挑战的举措。　　预归类服务是由预归类企业向有需求的收发货人提供的有偿服务,预归类企业在货物申报前向收发货人出具预归类意见书。为了奠定预归类服务的地位并确保其发挥作用,海关给予预归类服务优惠待遇,即海关通关现场对附有预归类意见书的报关单仅作归类的程序性审核。本文的研究目的是对海关提供便利措施的预归类服务开展性质及原因分析,比较其积极意义和存在的问题,并查找问题背后的原因,进而有针对性地提出对策建议。本文使用的研究方法包括理论分析法、文献研究法和案例分析法。　　本文在分析预归类服务积极作用的基础之上,着重对前人较少述及的预归类服务存在的问题开展分析,并对问题成因进行陈述。针对问题而拟订的对策是本文的创新之处,一方面,去除海关的优惠政策,使预归类服务回归到单一的“服务”属性,并发挥行业协会的作用引导预归类行业良性发展;另一方面,改进海关预归类的作业模式,继续推行现有的各项海关业务改革,并采取措施确保改革成果对整体通关环境改善的促进作用。