目前,农村中小学教师的理论素养、知识水平、教学能力和管理能力普遍难以适应时代发展的要求,这已经成为制约教育均衡发展的瓶颈。如何合理配置教师人力资源、加强农村教师培训,尽快提高农村教师的能力素质,成为摆在教育职能管理部门面前的一个重要课题。本文审视和探讨了呼和浩特市农村中小学教师人力资源现状,结合作者本人大量实践调研活动的研究资料,对呼和浩特市农村中小学教师人力资源队伍中合格教师数量不足、教师结构不合理、综合素质较低等所存在的突出问题进行了阐述,分析了呼和浩特农村教师人力资源开发的制约因素,论述涉及管理者和教师思想意识制约、资金制约、体制和机制制约,并提出了政府主体责任、培训机构教育责任、学校管理责任以及市场参与作用的缺位与缺失。并根据症结所在,有针对性的提出农村教师人力资源开发的对策,主张努力建立支持和保障体系,加强农村教师人力资源开发的基本制度建设,合理配置农村教师人力资源,建立新型的农村教师人力资源培训体系以及教师评价体系等诸多合理而有效的措施,力求进行具有一定经验借鉴价值和理论启发作用的探讨和研究。本文共分为五个部分。第一部分导言,主要介绍选题的理论意义与现实意义、采用文献综述法对国内外研究现状进行分析及采取的研究方法;第二部分是呼和浩特市农村中小学教师人力资源现状,从教师数量、教学质量、学科结构和整体素质等方面采用实证法来分析呼和浩特市农村教师人力资源开发存在的主要问题;第三部分为制约呼和浩特市农村教师人力资源开发的主要因素和责任缺失;第四部分提出呼和浩特市农村教师人力资源开发的对策:在确立法律和制度保障的基础上,逐步形成呼和浩特市农村教师人力资源合理的配置和完善农村教师的培训体系、教师评价体系;第五部分为结论部分。