统筹城乡发展是建设全面小康社会的必然选择，如何构建城乡统筹的发展战略成为全面小康建设的关键环节。为了更全面地展示城乡统筹的发展战略，文章从理论、决策与实践三个层面加以分析。 本文由以下三个部分构成：第一部分是战略支撑理论;第二部分是宏观战略决策分析，从宏观层面对中外城乡统筹战略的前提与内容进行介绍与分析；第三部分是案例式的中观实践分析，地区以无锡为例，从中观层面对该地区城乡统筹的成功与不足之处加以介绍与分析，并提出相应对策。 第一部分：基础战略理论论述该部分由第一章与第二章构成。第一章从统筹城乡发展与建设全面小康关系的角度切入，在对统筹城乡发展与建设全面小康加以解读的基础上，从经济发展、民主建设、科教发达、文化繁荣、人民富裕、社会和谐及生态友好等七个方面对统筹城乡发展对全面小康的推动作用加以理论分析。第二章是对西方相关战略理论的介绍。本文有针对性地选取对二元结构理论、城市化发展阶段理论与增长级理论的介绍，作为以后战略决策分析的前提。 第二部分：宏观战略决策分析该部分由第三章与第四章构成。第三章是在对发达国家与发展中国家城乡统筹战略简要评析的基础上，选择日韩农村城市化战略决策重点加以介绍与分析。第四章包括我国城乡统筹战略的现状介绍与推进建议：在运用城市化阶段理论对我国的城市化水平加以判断的同时，又借助制度分析的方法对我国城市化的制度环境进行分析，指出我国统筹城乡发展的战略条件已经成熟。随后是对我国目前相关战略政策的介绍，并提出了我国继续推进全面小康建设的战略统筹路径。 第三部分：中观战略实践评析该部分由第五章与第六章构成。第五章论述无锡城乡统筹的经验与启示。无锡在资源稀缺的条件下，率先进入全面小康社会，再次证明统筹城乡发展是实现全面小康的必然选择，其城乡统筹的成功经验对全省乃至全国统筹战略的推进具有示范价值。第六章阐述无锡城乡统筹的不足与对策。从经济布局、城市功能、社会保障与产业发展四个主要方面指出其城乡统筹战略中存在的不足之处，并分别加以分析。