业主自治机制运行之研究

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在全面推进法治社会建设、加速实现城镇化的宏观背景下,城市社区的依法治理正逐渐凸显其重要意义。作为个人与国家间政治链条的一处节点,物业小区内部运行机制的合理阐发,是探索这一重大课题的微观基础。众多法律、行政法规、地方性法规以及地方政府规章,已在法规范层面构建出以业主大会、业主委员会为核心的业主自治机制,并设定政府相应职责,以促进业主就小区公共事务的自我治理发挥主导作用。但由于政府职能转变过程中自身定位模糊,法规范融贯性薄弱,再加上广大业主亟待提升的民主综合素质,业主自治机制的实际运行已背离制度设计的初衷,陷于“有法不依”、“有法难依”等困境,并成为城市基层矛盾的发源地。本文以福建省厦门市思明区若干小区为研究对象,首先从自治原理出发,在实践与文本两个层面对业主自治机制产生、发展的历史渊源进行脉络梳理;其次,将支撑业主自治机制的立足点分为政府指导、规范约束与业主自身素质三个方面,由此总结出业主自治机制当前面临的主要问题及其原因;最后提出解决上述问题的若干对策。
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