中小企业对于创造就业、稳定社会秩序、新技术开发等方面具有积极而有效的作用，已成为我国经济社会发展不可或缺的重要力量。然而,中小企业却是企业中的弱势群体，其生存和发展需要社会的保护和扶持。建设中小企业的社会服务体系是各国扶持中小企业发展的普遍做法。 由于中小企业社会服务体系是公共产品，且具有外部性，所以即使是市场经济很发达的国家，政府、半政府的组织机构在中小企业社会服务体系建设中的作用远比民间大得多，离开了政府的援助，中小企业社会服务体系的建设是不可能成功的。 本文通过对我国中小企业服务体系建设中存在的问题，以及在中小企业服务体系建设中政府行为缺陷的分析，在理论和实证比较分析的基础上，提出了我国中小企业社会服务体系建设的架构设计，具体探讨了我国政府在中小企业社会服务体系建设过程中的地位、作用，研究提出了政府在中小企业服务体系建设中的职能定位，以及发挥政府在中小企业服务体系建设中作用的路径和配套措施。