教育督导实施存在的问题及其完善研究——以重庆市G区为例

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学校教育是教育体系的中心,是人才培养的关键,基层学校教育是教育的基础,对学校人才培养过程的督导是党和国家从宏观上对学校教育体系进行调控以保证人才培养方向和质量的重要表现,也是教育行政部门对学校教育进行管理调节的关键环节。可见,加强教育督导,特别是加强基层学校教育督导的意义重大。我国历来重视教育督导,随着教育事业的不断改革发展,国家对教育督导也越来越重视。教育督导工作的发展,客观上需要教育理论和实践工作者加强教育督导研究。  该课题研究以重庆市G区为个案,在进行问卷调查、访谈调查研究、文献资料查阅的基础上,展现了当前我国基层学校教育督导的现状:①教育督导组织体系现状,包括教育督导功能态度、组织设置、评价标准方面的现状,②教育督导队伍建设的现状,包括督导人员的聘任机制、队伍结构、功能实现方面的现状;揭示了基层学校教育督导存在的主要问题:①教育督导基本制存在的问题,包括保障机制、激励机制、评估机制、培训机制不完善等问题,②教育督导体系自身存在问题,包括机构名称、定性、人员编制等机构设置形式混乱的问题,经费不独立,队伍老化、政策水平低下、数量不足、质量不高、工作作风不良、专业化程度不高等队伍建设的问题,督导权威性不强等问题,③教育督导过程存在的问题,包括重“督政”轻“督学”,督导操作过程存在程序过分简化、评估指标缺少弹性、评估主体单一、督导结果运用有限的问题;研究进一步探讨分析了造成以上问题的原因:①政府层面的原因主要是制度不健全、管理不到位、经费投入不足,②学校层面的原因主要是认识不足、重视不够,③社会层面的原因主要是宣传力度不够、学生和家长的意识薄弱,④理论层面的原因主要是“督”与“导”脱节、研究学习不足。  最后,针对我国基层学校教育督导的现状和存在的问题及成因,研究者提出了完善基层教育督导制度的建议:①健全和完善教育督导工作机制体系,包括健全和完善督导机构体系、健全和完善教育督导法规体系;②教育督导管理体制改革,包括督导机构转型、督导工作重心转移、督导职能转变;③教育督导评估体系改革,包括评估模式改革、评估主体改革、评估方法改革;④提升教育督导的专业水平,包括督导程序规范化、督导队伍专业化、督导手段现代化。
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