在浙江省的大力支持下,文成县铜铃山镇高标准完成整治工作的建设任务。以“北欧风格”高标准创成浙江省小城镇环境综合整治样板乡镇,城镇的基础建设水平和景观环境品位得到比较大的提升,基础设施和服务功能取得长足进步,群众的生活水平也有一定的改善。但是在整治过程中,公众参与的多元化失衡、公众参与的范围过小、公众参与的质量不高等问题将会对公众参与城镇发展带来一定阻碍,政府需要在公众参与顶层设计、产业培育、城镇长效管理、公共服务提升等多个维度努力,让群众的生活更有获得感和参与感。本文首先对国内外有关城镇发展的实践案例和基础理论知识进行总结梳理,其次通过问卷调查的方式对小城镇环境综合整治中的公众参与内容进行调查,结合公共管理理论和公众参与理论对存在的问题进行分析,得出群众满意度不高、政府要素保障不足和行政管理办法不适应等原因。通过研究,提出通过推动人口向中心镇适度集聚、加快环境效益向经济收益转变、加大乡镇基础配套建设等方式提升公众对环境整治的收益性。通过转变政府职能定位、搭建公众能了解、能参与、能见效的参与平台、疏通公众资本投入城镇发展的渠道激发公众参与城镇发展的主动性。通过提升公众参与的组织化程度、完善公众参与的规章制度、优化公众参与城镇发展的激励办法提高公众参与的质量,以此让公众能和政府一起推动小城镇的可持续发展,用铜铃山镇的研究成果对全国小城镇环境综合整治工作起到有一定的经验借鉴作用。