国际大流通时代的到来,使中国的改革开放加快了步伐,社会主义市场经济的确立促使政治体制的改革进入深水区。在中国社会的最基层单位一社区组织,其成员随着多次改革成果沉淀下来,呈现出和以往不同成份结构,给管理者提出了新的课题,也是对我们政府社区管理能力的考验。事实是,社区的组织模式已经滞后于经济形势变化的需要,依法行政遇到瓶颈。社区组织的形态是经济发展演变的结果,改革开放以来经济成份的多元化,造成了社区成员身份的复杂。社区组织的之间的利益关系和过去的公益概念有了距离,社区居委会承担着更加繁重和复杂的工作。如何加快改革步伐,因势利导,建立由政府主导的,在互动基础上的社区治理模式,以及在此基础上的创新是本文研究的重点。用实证论证的方法,调研我国社区治理的现状,找到社区治理中存在的矛盾和弊端,提出创新思路,总结研究成果。本文除绪论外,由四大部分组成,主要采用理论研究、现状调查、比较借鉴、研究法和实证分析相结合、系统分析和个案分析相结合的方法进行论述。第一部分：国内外本课题研究的现状；第二部分：当前城市社区治理的现状和主要问题；第三部分：社区治理模式的筛选和借鉴；第四部分：政府主导型治理机制的创新研究。该论文最终要达到的目的,就是真正弄清目前严重影响社区建设的主要问题,深刻剖析其存在的历史原因和内在根源,抓住主要矛盾,寻找最佳突破口切入。然后根据所掌握的目前国内最先进的社区治理理论进行探究,针对我国改革开放以来的社区治理经验进行总结,对现有的社区治理模式进行横向比较和纵向发掘,力求找到带有规律性的实践特征。最终,在此基础上大胆求证和创新,提出带有一定前瞻性的观点和具有相当操作性的机制模式,为改革开放的深入发展提供理论参考,为社区建设提供实践性较强的运作蓝本,为社会的经济建设和民众的现实生活服务。