我国自1981年实行“统一领导、垂直管理，专卖专营”的专卖管理体制以来，烟草行业在规模、质量和创税利水平等方面都得到了长足的发展，成为国民经济的一个重要支柱产业。在高速发展的过程中，烟草行业同时也积累了一些深层次的矛盾和问题，如企业规模小、数量多、结构分散；产业集中度低、卷烟品牌多乱杂；行业整体实力弱，抗风险能力弱等问题；同时，现行管理体制与运行机制暴露出的国家与地方财税利益分配、“专卖专营”与利益主体分散、统一计划调拨与市场分散经营等深层次矛盾，日益成为制约烟草行业稳步发展的障碍。而中国进入WTO后，烟草企业将进入广阔的“自由贸易”空间，自面国际贸易竞争和国际烟草大集团的竞争，这既蕴含着发展壮大的机遇，也面临着严酷的竞争和挑战。本文以中国烟草总公司为研究对象，从企业集团战略管理理论出发，运用了实证分析、定性分析和比较研究的方法，通过介绍中国烟草行业概况，分析了烟草行业当前存在的主要问题。通过学习和比较国外烟草企业管理体制的特征，分析提出了国外大型的烟草企业集团的发展和管理模式对我国烟草行业改革和发展的借鉴意义。本文详细分析了中国烟草总公司的面对的外部战略环境、内部资源能力，进行了中国烟草SWOT分析，论述了中国烟草进行集团化经营管理的重要性和必要性，进而提出了中国烟草总公司集团化战略。集团化战略是烟草行业企业规模经济性的必然选择，是资源的合理配置的重要前提，也是中国烟草新形势下改革与发展的合理选择。然后，本文从战略与环境及资源能力相匹配的角度，规划了中国烟草总公司集团化经营的基本运作模式和组织结构调整方案，提出了增强中国烟草总公司竞争能力的战略措施，即：组建母子公司体制的中国烟草集团总公司，统一进行技术研发，统一进行卷烟生产力布局，提高品牌集中度，统一进行卷烟营销网络和物流配送体系建设，统一进行资金管理，统一进行烟叶资源合理配置等战略实施措施，进而全面提升中国烟草总公司的核心竞争能力。