涉检信访的困境与对策

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涉检信访是涉法涉诉信访的一种,指案件当事人或相关利害关系人向检察机关提出诉求,由检察机关依法处理的活动。随着经济的高速发展,市场交易增多,大量矛盾纠纷以案件形式涌入司法领域,检察机关作为法律监督机关,接收的信访数量亦居高不下。涉检信访在拓宽民众权利救济渠道的同时,也衍生出一系列问题,如诉求浮夸、法内处理与法外解决交织、信访案件终而不结等。如何对涉检信访制度进行完善,在保障信访人表达权利的同时有效解决上述问题,不仅是检察机关亟待解决的难题,也是公共治理领域社会关注的焦点问题。本文依据当前检察机关接收信访的现状,对涉检信访存在的问题和改进路径进行了研究。本文的研究思路是,首先通过对与信访有关的几个概念进行梳理,阐明了行政信访、涉法涉诉信访、涉检信访各自的含义及相互之间的关系;其次对近几年全国检察机关接收信访的各项数据进行分析,总结出我国涉检信访的现状;再次是从涉检信访入口不规范、过分注重权利表达及终结程序空转三个方面,分析了涉检信访面临的现实困境和制度缺陷;最后从检察机关的制度问题和信访人自身的问题两个角度,认真剖析了导致涉检信访困境的深层次原因,从而对涉检信访有了全面而深刻的认识。在此基础上,依据信访的权利属性和制度定位,提出了我国涉检信访制度的改革构想,强调要破解涉检信访难题,需要完善并执行信访终结机制、终结退出机制。而要根治涉检信访顽疾,需要从根源性诱因入手,提高司法机关办案质量、树立检察公信、普及法律知识、落实司法救助,从源头上消除信访隐患。
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