行政审批服务中心建设研究

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“服务型”政府理论作为一项重要的执政理念,不仅为中央政府所提倡,地方各级政府也十分重视。地方政府积极投身于行政审批服务中心的建设工作,正是地方政府贯彻服务型政府理论的重要特点,契合了中央政府提出的服务型政府建设这一大趋势。行政审批服务中心作为地方政府参与国家行政审批改革的产物,具有创新性、地方性。现阶段,浙江省作为行政审批服务中心建设的先进省份,在行政审批服务中心建设方面取得了一些经验,也存在一些诸如组织结构、审批项目、电子政务、领导方式等问题。为解决上述问题,应在正确分析问题成因的前提下,提出相应的处理审批服务与改革、市场、法治的关系作为改革路径;在研究新公共管理理论与新公共服务理论的基础上,吸取传统官僚制与现代电子政务建设中的不足,重视“一站式”服务与服务型政府理论在行政审批服务中的价值;再以此为指引,通过借鉴国外行政审批服务的先进经验和大庆市行政服务中心及江门市行政事务服务总汇的实践成果,提出了一系列行之有效的建议。行政审批服务中心实体化建设,使其独立行使审批权;将县级行政审批服务中心的结构向上、向下延伸,设立行政审批服务站和省级行政审批管理部门;加强电子政务建设,搭建网络平台;加强舆论与民众的监督,助推效能革命;加强国家顶层设计,夯实县、市二级行政审批服务中心;扩大服务中心的审批目录,严格控制审批体外循环现象;促进电子政务系统的建设,视窗口工作人员素质培养,建立绩效考评系统;加快向综合性公共服务机构转变,并进行试点工作等等。
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