【摘 要】
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21世纪以来,中国对外开放进程加速,国内市场竞争程度也随之加剧,为了推动科技技术进步,同时推动产业结构调整和升级,转变经济发展方式,提升经济发展质量,进一步立足于世界经济发展新格局的新起点、制高点,国务院于2010年9月颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,随后国家出台了一系列政策与文件,重点培育和扶持战略性新兴产业的发展。那么,实施战略性新兴产业政策之后是否真的促进了相关行业公
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21世纪以来,中国对外开放进程加速,国内市场竞争程度也随之加剧,为了推动科技技术进步,同时推动产业结构调整和升级,转变经济发展方式,提升经济发展质量,进一步立足于世界经济发展新格局的新起点、制高点,国务院于2010年9月颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,随后国家出台了一系列政策与文件,重点培育和扶持战略性新兴产业的发展。那么,实施战略性新兴产业政策之后是否真的促进了相关行业公司经营绩效的提升?本文采用2006-2015年中国上市公司的数据,通过搜集上市公司经营绩效衡量数据中的总资产收益率、净资产收益率变量的观察值,以及公司规模、上市年龄、流动比率、资产负债率等相关变量的观察值,构建面板数据,基于“反事实框架”,运用PSM-DID法对战略性新兴产业的政策效果做出了检验。研究结果表明:（1）战略性新兴产业政策与相关上市公司经营绩效之间存在显著正相关关系,受到战略性新兴产业政策支持的上市公司的总资产收益率高于未受战略性新兴产业政策支持的上市公司的总资产收益率;（2）对于不同股权性质的战略性新兴产业类上市公司,战略性新兴产业政策的实施均提高了其经营绩效,但是国有性质的相关上市公司经营绩效的提升幅度更大;（3）战略性新兴产业政策对规模较大的上市公司的经营绩效的提升效果明显,而对于规模较小上市公司的经营绩效没有明显提升;（4）战略性新兴产业政策对高研发投入上市公司的经营绩效有显著提升,相反,对低研发投入上市公司经营绩效的提升效果不明显;（5）战略性新兴产业政策对于市场化水平较高地区中的相关上市公司经营绩效的提升发挥了显著的作用,而这种作用在市场化水平较低的地区中不显著。研究的政策建议是:（1）坚定发挥产业政策的作用,持续推进战略性新兴产业政策的实施,加强对于各部分产业以及作为产业微观主体部分的企业的科学调研,推出更多政策支持方案和措施,落实政策的具体执行;（2）在战略性新兴产业政策的制定和实施过程中,对于国有企业和非国有企业的扶持保持一致,在有效干预的前提下保持市场的活力,使得不同股权性质的企业能够在市场环境中公平竞争,加速高新技术的突破升级,实现共同发展与进步;（3）提高战略性新兴产业市场的进入条件,防止规模较小且效率低下的企业进入,加速产业集聚化和集群化发展,积极推动和促成战略性新兴企业之间的兼并与收购,实现协同效应与规模经济,提高生产质量和技术水平,形成竞争优势,加速战略性新兴产业发展;（4）政策应该引导扶持资金进入企业研发创新阶段,鼓励企业加大研发投入,通过实质性的技术效率提升来促进企业经营效率的增长;（5）战略性新兴产业政策的制定应在国家级产业政策的指导下,保持政策整体思想一致性的同时实行差异化的政策,减少资源浪费。优先发展高市场化水平区域的战略性新兴产业,提高政策指导和帮扶力度,同时带动低市场化水平区域战略性新兴产业的健康持续发展。
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