国有资产是国民经济的支柱，在我国市场经济体制下仍然发挥主导作用。我国由计划经济向市场经济转轨过程中，国有资产运行存在效率低下、效益滑坡、流失严重等问题，导致这些问题的因素多种多样，核心是政府监管国有资产的能力不足。政府如何确立国有资产的监管目标、选择监管模式、提高监管能力，是我国当前和今后一段时期需要解决的迫切问题。本文沿着“国有资产监管中存在问题——挖掘问题根源——政府能力欠缺——提高政府监管能力”的逻辑主线，在构建政府监管国有资产能力分析模型的基础上，采取规范和实证研究相结合、定性和定量研究相结合的研究方法，从内生政府能力和外显政府能力两个方面、八种能力入手，对政府监管国有资产能力进行系统分析，并提出了相关对策和建议。第一章在回顾我国政府国资监管历史的基础上，客观描述了政府监管国有资产能力的历史与现状，并提出了政府监管国有资产能力不足的前提假设。第二章构建了本文的理论分析框架。提出了政府监管国有资产能力分析模型。在确定政府监管国有资产的逻辑起点、目标定位、角色定位和基本原则等方面的基础上，通过对系统理论、过程理论、戴明循环理论以及波特钻石模型理论的整合、创新，提出了政府监管国有资产能力分析模型。第三章在实证调查的基础上，对政府监管国有资产能力进行定性和定量分析。对政府监管国有资产能力进行总体分析后，分别对内生政府能力和外显政府能力进行定性和定量分析评价，并分析了造成政府监管国有资产能力不足的原因。第四章提出了提高政府监管国有资产能力的对策性建议。在借鉴历史、现实和国外经验的基础上，提出要明确政府监管国有资产的方向，夯实内生政府监管能力基础，优化外显政府监管能力，从而促进八种能力全面和谐发展。