在我国,城市设计一直存在“重设计,轻管控”的现象。城市设计导则作为将城市设计语言转化为管理语言的工具,一定程度上为落实城市设计意图、指导建设实施提供了保障。截止到目前为止,国内外有关导则的理论及实践应用已有不少研究成果,但缺乏结合实施效果对图则的编制进行跟踪反馈。本研究以地块城市设计图则这一微观层面的城市设计成果的编制作为研究对象。文章首先从地块城市设计图则相关理论与实践研究入手:归纳整理国内外在城市设计导则领域的相关研究动态并选取深圳、上海、北京、广州四个城市设计试点城市作为重点案例,对其在地块层面城市设计图则编制方面的实践进行分析比较。其次,重点研究南京地块城市设计图则的编制与实施:在详细解析南京地块城市设计图则编制方法的基础上,采用跟踪比对的方法,对南京南站周边地块城市设计图则从编制到实施的过程进行跟踪,分析图则控制要素在规划管理中的作用及实施情况,并根据实施效果对现阶段南京地块城市设计图则编制方法进行反馈。然后,针对当前南京地块城市设计图则普适性控制内容在不同类型区域针对性不足的情况提出“分类管控”的优化设想:在管控模式上,采取“差异化”管控的方式。充分考虑南京各类城市风貌,依据不同类型城市风貌将市域范围内重点地区划分为城市中心地区、滨水地区、沿山地区、城市交通枢纽地区、历史文化保护地区及其它重要功能片区;在控制内容上,构建“基础性要素+选择性要素”的定制化控制要素体系。以《南京地块城市设计图则技术标准》为基础,提取基础性控制要素,并针对不同类型地区明确需重点考虑的选择性要素,坚持不同类型区域不同管控侧重的原则,以此提高不同类型区域城市设计管控的针对性。最后,选取南京高铁仙林站周边地区作为实证研究对象,依照《南京地块城市设计图则技术标准》对于图则编制的要求,结合“差异化”管控模式与“定制化”控制内容的设想,用实践模拟的方法进行图则编制并对“分类管控”设想的可操作性进行初步验证。全文约6.0万字,图表94幅（图70幅,表24幅）