随着我国国民经济的快速发展,人民生活水平不断提高,以个人所得税为代表的自然人税收在我国税收体系中占据的位置也越来越高。如何对呈几何级数增长的需自行申报的自然人纳税人进行有效征管,成为了基层税务机关不可避免的难题。就德阳而言,不断完善和优化基层税务自然人税收征管水平,降低自然人税源流失率,提高自然人申报数据真实性,进而推动自然人税费征管体系建设,对德阳市整体税收征管水平提升具有重大的现实意义。本文以西部欠发达地区德阳市为例,首先通过对国内外相关文献的整理,综述自然人税收征管的理论成果,找出当前自然人税收征管的薄弱环节。然后采用案例研究法、关键人物访谈法,发现德阳市自然人税收征管存在涉税信息繁杂且第三方信息共享不畅、征管资源配置不合理、纳税服务效果不明显、自然人税收存在流失情况等问题。剖析征管困境的成因主要包括:自然人税收征管法制有待健全;税务机关摸清税源底数难度大;税务人员业务水平仍需不断提升;部门间协作力度有待加强;税务部门信息化水平有待完善;自然人纳税人税收遵从度尚需提高。接着采用比较分析法归纳广东江门市、浙江宁波市、黑龙江哈尔滨市在自然人税收征管方面的先进经验。最后运用新公共服务理论、税收遵从理论、税收公平与效率理论,从征管模式优化、征管队伍建设、征管技术革新、征管对象遵从方面提出解决问题的思路和相关措施:一是完善税收征管法制,明确自然人税收征管各主要环节职责;二是优化征管资源配置,提升自然人税收征管质效;三是提升纳税服务水平,给自然人纳税人提供优质高效纳税服务;四是完善涉税平台建设,推进自然人税收征管智能化;五是完善配套机制,强化部门协作水平;六是加强监管,提高纳税人遵从度。本研究希望借助在对基层研究成果探索的基础上,总结出基本特点,能够为基层税务部门开展自然人税收征管工作提供一定的思路,为完善自然人税收征管工作提供有益的依据,并使其他地区在开展相关调研工作时,有具体的实践案例作为借鉴参考。