水资源保护制度和水资源保护政策对社会经济发展影响深远。水资源用途管制是国家对水资源的利用方向进行管理和约束,克服水资源利用市场调节失灵,达到水资源优化配置的目的。在实现水资源的优化配置途径选择中,水资源用途管制制度是有效的方式之一,被国际社会广泛利用。我国的水资源用途管制制度尚在起步阶段,对水资源用途管制制度的研究是推动生态文明建设的重要举措,是推进“四化”同步发展和保持经济和社会可持续发展的必要条件,也是深化水利改革的重要内容,具有必要性和紧迫性。水资源用途管制制度是指国家依据法律法规对水资源的使用用途进行强制性管理的法律规范的总称。我国我水资源用途管制已经有了初步框架,其现状是己经在政策指导、法律法规、实际执行方面初具雏形,具备进一步建立健全的条件,水资源用途管制程序从规划到管理再到监管都有部分指导性规定,但仍然存在立法散而不统、内容缺失、管理混乱的情况。针对水资源用途管制制度存在的问题,需要从立法框架层面、内容层面和管理层面进行完善。立法框架方面在环保法中设立自然资源用途管制制度,在水法中设立水资源用途管制制度并做进一步完善,同时考虑出台自然资源用途管制法律法规;内容方面按照水资源利用阶段的不同从规划管制、分类管制、用途管制、变更管制四个方面完善;.管理方面实行流域管理机构负责制和河长制,以流域管理为主区、区域管理为辅,同时加强公众参与以及建立行政考核和责任追究制度。