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政府统计机构建设是统计管理体制的核心内容。政府统计机构建设关系到统计管理体制的良性运转,以及统计组织的稳定、统计职能的有效发挥,统计工作的顺利开展等方面。而建立于上个世纪五十年代初期的统计管理体制及其政府统计机构建设符合当时社会经济发展的需要,为保证国民经济有序发展发挥了重要作用。但是随着我国经济体制的不断完善,政府统计机构建设并没有根据经济社会的发展和信息技术的进步进行调整,越来越不适应现实需要,在机构建设中出现了一系列的问题。近年来,已经有越来越多的学者、部门关注到这些问题,并试图通过完善机构建设以及改革予以解决。但是,建设和改革都仅仅局限于个别问题在某一地方的试点,效果不理想。如何科学构建政府统计机构、完善统计管理体制,对于深化我国政府行政管理体制改革、完善服务型政府建设、确保统计信息质量、指导统计工作良性开展都具有重要意义。
目前,国内学者与统计工作者针对政府统计体制存在的问题从多角度已开展了大量的研究,很多成果切中要害,但研究总体比较分散。从整体上看,这种研究的深度和广度尚为有限。一方面,现有成果大多集中在我国统计管理体制、指标体系设置、统计法制体系层面,通过技术角度就提高政府统计效率的研究尚不多见。另一方面,学者们的研究大都只是探讨了其中一个方面,缺少以服务型政府为导向的系统性研究。
本文立足于我国政府统计机构建设的现实状况,通过考察我国政府统计机构建设的演变和发展,以济南市为例对我国政府统计机构建设中存在的问题及其原因进行全面、系统、深入的剖析,在充分考虑我国政治经济环境与统计机构建设的特点,以及借鉴发达国家的有益经验的基础上,提出完善我国政府统计机构建设的对策和建议。