实施乡村振兴战略的中坚力量是新型农业经营体系,它是现代农业发展的重要力量。农民专业合作社作为新型农业经营主体的重要构成部分,在促进农村发展、农业增收、农民富裕等方面有着不可替代的作用。在2007年《农民专业合作社法》颁布实施,我国农民专业合作社的市场地位得到了有效的法律保障,经过十三年的发展,我国农民合作社成就非凡。农民加入合作社的热情高涨,合作社数量呈现几何式增长,平均每个自然村就有三家合作社。农民专业合作社拓展了合作领域,拉伸了产业链,提高了产业附加值,在一定程度上推动了农村经济向着平稳发展的方向快步前进,尽管如此,它也面临着资金短缺、人才匮乏、大量空壳组织等一系列严重问题,因此河南省罗山县农民专业合作社也难逃此类发展困扰。本文以制度变迁理论、农业产业化理论、交易费用理论、公共选择理论作为理论支持,在深入研究分析国内外关于农民专业合作社文献资料的基础上,结合运用问卷调查法和实地调研法,对河南省罗山县农民专业合作社进行了实证研究。首先研究我国农民专业合作社发展历程,描述了我国农民专业合作社的发展现状,包括农民专业合作社的数量、类型、成员数、出资额、收益情况。通过分析我国农民专业合作社的发展特点及成效,为河南省罗山县农民专业合作社提供借鉴。再通过分析河南省罗山县的自然条件、社会条件、经济状况、以及农民专业合作社的现状及发展模式,运用定性与定量分析法,找出罗山县农民专业合作社发展过程中存在的问题,即管理人才匮乏、农户受到自身因素和外部条件的影响、融资渠道不畅、管理水平较低、辐射带动能力差、整体经营实力偏弱。通过借鉴美国、日本、德国先进国家的农民专业合作社发展经验,从规范化管理、政府扶持、合作社交流合作、管理型人才培养四个方面得出启示。提出了,提高农民专业合作社的辐射带动能力、规范内部运营管理机制、畅通融资渠道提高融资能力、重视教育培训壮大人才队伍等符合河南省罗山县农民专业合作社发展的政策建议。