20世纪末以来,随着全球化、信息化的高速发展,各国政府职能逐渐发生了变化。“更好的治理,更好的服务”已经成为各国政府改革和发展的新目标,对于税务部门来说,随着我国社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变,纳税服务逐渐成为税务部门的一项重要工作,加强对纳税服务的研究,已经成为当前税务部门的一项重要课题。改进和优化纳税服务,对于促进纳税人税收遵从,提高税收征管的效果,保护纳税人合法权益,构建和谐征纳关系,推进“服务型政府”建设,具有非常重要的现实意义。近年来,虽然各级税务机关作了大量有益的探索和实践,但是由于缺乏系统完善的理论支持和规范统一的行为标准,与发达国家和纳税人需求相比,我国纳税服务工作仍处于发展阶段,还存在着很多亟待解决的问题。本文重点研究如何建设以纳税人的需求导向的纳税服务体系,结合社会契约论、公共财政理论及新公共管理理论,深入研究纳税服务的概念和内涵。本文详细分析当前我国纳税服务工作存在的差距和原因,并试图从广州市国税系统纳税服务满意度调查情况出发,透过现象了解到纳税人的需求。在深入分析纳税服务现状的基础上,查找完善纳税服务工作的新思路,为构建服务型税务机关提供对策和建议。