十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出要把加强制度建设、维护公平正义作为构建和谐社会的重要任务之一,并加强对困难群众的救助,完善城市低保制度。可以说,城市最低生活保障是实现和谐社会的一个重要前提和基础。然而,现行城市最低生活保障在发挥社会最后安全网作用的同时,也面临如何走出效率低下的困境。固有的信息不对称,加上政策本身的缺陷,使城市低保中的逆向选择及道德风险问题缺乏有效的应对机制。由此本文聚焦于对低保对象管理问题进行探讨,以找出问题症结并提出相关对策。本文共五章:第一章为导论,介绍了研究背景、相关研究综述以及本文研究思路和框架。第二章介绍了信息经济学关于逆向选择及道德风险的理论,并分别分析其在城市最低生活保障中的具体表现,如“假低保”;“不合理开支”,“隐性就业”,“低保懒汉”,“逃避劳动义务”等。第三章通过理论和现实相结合分析了出现上述问题的原因。本文认为低保违规行为是信息不对称条件下理性经济人采取的博弈行为和搭便车行为,同时也是贫困人群的无奈选择。本节还分析了低保对象管理问题所产生的影响。第四章以大连、香港以及国外部分国家为例,对国内外城市最低生活保障对象管理经验作了总结。第五章提出了低保“参与式治理路径”,强调各类组织和人员共同参与到低保管理中来。并从四个方面分析如何规避低保逆向选择及道德风险问题。本文的创新之处在于:从信息经济学入手,对低保制度运行中出现的逆向选择及道德风险问题的表现、原因作了较详细的梳理,并遵循法律支持——制度完善并规范操作——组织依托——专业人员介入——群体参与的治理路径,提出对策。由于相关专业知识面的限制,本文还存在一些不足之处,如研究方法偏定性,同时对个别问题的研究还有待进一步深入。