水利问题在以农立国的中国，一直极受重视。而水利行政管理、水利管理机构的设立，则是能否将水利问题妥善解决的前提，其重要性可见一斑。南京国民政府经过多年不懈努力，终于在水利行政管理机构上取得了一些成绩，而且此成绩在抗战全面爆发之前的表现更为卓著，对于当时的社会也产生了重要影响。本文尝试将历史学与文献学、水利学、行政学等相关学科相结合，对南京国民政府的水利行政机构进行研究，着重探讨其在抗日战争全面爆发前的水利机构设置及相关水利事业，以对南京国民政府的水利建设有一个较为客观、全面的认识。本文首先阐述了民国水利行政机构的沿革，由此分析水利行政变革的历史背景及相关情况。在此基础上，重点探讨水利行政统一的情况，包括原因、方案的出台以及统一后的成效等方面，进而对当时水利行政管理体系进行评析。本文从水域专管模式的建立和全国经济委员会对水利科技发展所做的努力入手，具体剖析了抗战全面爆发前南京国民政府的水利机构及水利事业。虽然由于受到各种因素制约，此时南京国民政府的水利行政改革只是昙花一现，但是，不能否定的是，当时中国水利已经完成了过渡时期的使命，开始向现代化转变。总而言之，抗日战争全面爆发之前南京国民政府水利行政管理体系在水利发展史上抹下了浓重的一笔。回顾这段历史、并对其做出正确评价，具有十分重要的现实意义。