地方政府间税收竞争对环境污染影响的实证研究

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随着新发展理念的提出,我国经济的发展有了新的发展思路、发展着力点,其中绿色发展理念对政府提出了促进经济社会发展全面绿色转型的要求,只有生态好,经济发展才能更好。然而我国自分税制改革之后,我国各地方政府开始为各种经济资源展开税收竞争,主要是通过一系列的税收政策和措施。生态环境的不断被破坏是不良的税收竞争产物之一,和谐良性竞争是绿色发展经济的关键。本文从理论和实证两个方面对税收竞争与环境污染影响进行研究分析。在理论方面,首先通过分别对税收竞争与环境污染的国内外研究现状、相关理论以及现状进行阐述,然后分析了税收竞争产生的原因、竞争的方式以及地方政府间税收竞争对环境污染的作用机理。在实证方面,本文通过收集全国30个省份(不包括港澳台和西藏地区)2006-2019年的面板数据,基于对环境污染的空间溢出性的考虑,建立了空间计量模型,从全国整体视角和分为东部、中部和西部的区域视角对地方政府税收竞争与环境污染之间的关系进行了实证研究。通过理论分析表明,地方政府间税收竞争一方面通过约束企业排污行为和环境污染治理的政策直接影响环境质量,另一方面恶性的竞争手段降低税收收入的同时还间接影响环境质量。实证结果显示:第一,三种类型的环境污染物存在明显的空间自相关性,但他们的负外部性有所不同,即三种污染物的空间溢出程度不同,从大到小依次是:工业废水、工业二氧化硫、工业固体废弃物。第二,地方政府间的税收竞争与环境污染物具有显著负相关性,税收竞争程度越激烈,三种类型的环境污染物排放量增加,加重污染程度,此时地方政府采取的是“趋劣竞争”策略。第三,东部地区表现出明显的趋优竞争;西部地区表现出明显的趋劣竞争;中部地区采用的是“骑跷跷板”策略。最后结合理论和实证结果,提出了:规范地方政府间税收竞争行为、推进产业结构绿色化发展、保障地方政府财政收入、构建绿色发展指标评级评价体系、完善构建绿色税收体系的政策建议和加强环境污染区域协调治理的建议。
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