公务员规模问题一直是社会公众关心，大众媒体关注的话题，也是近几年学界研究的热点问题。公务员规模是政府规模的一个客观反映，一个适当的政府规模是维护经济和社会秩序、保持政府有效运转的必要条件。将政府的规模控制在适度的范围，是当今世界各国政府面临的重大问题。一支精干、高效，规模适度的公务员队伍，是政府规模适度、有效运转的根本保证和重要体现。研究公务员规模问题，将始终是有意义的。结合目前学界的研究趋势和成果，我国公务员规模问题更集中的体现在地方，难点也在地方公务员规模的控制，相较于从规范的角度在理论上对公务员规模的适度性进行判断，结合实证的方法深入研究影响公务员规模变动的因素及其作用方式，将更有价值。    因此，本研究以2003到2009年云南省公务员规模的变化情况为样本，运用理论分析与实证相结合的方法，研究对公务员规模变化产生影响的因素及其影响程度。研究发现，经济的发展，人口的增长，公务员工资水平的变化都会对公务员规模产生一定程度的影响。对公务员规模变化产生影响的关键因素有市场化水平、行政机构改革和财政规模。随着市场化水平的加深，公务员规模将缩小；而财政规模作为控制公务员规模的成本因素，公务员规模会随着财政规模的扩张而扩张，紧缩而紧缩。可以认为，政府自身的行为将更直接的影响到公务员规模的变化。推进市场化改革，科学预算并严格约束政府财政预算，注重政府行政机构改革的长效机制，将是调控公务员规模的有效途径。公务员规模的适度，是政府实现行政职能，提高行政效率的要求与保障，是建设有效政府的必要条件。