【摘 要】
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改革开放40年来,我国综合国力和国际影响力实现历史性跨越。但在创造经济社会快速发展奇迹的同时,也积累了大量生态环境问题。如何破解“有环保无增长”与“有增长无环保”的两难困境,已成为经济转型亟待解决的难题。在水资源管理方面,政通人和比天时地利更重要,但单靠政府力量治理水环境难以满足社会发展的需求,引入市场机制成了大势所趋。针对污水处理,我国很多城市已采用政府购买服务方式,但仍在起步阶段,污水处理服务
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改革开放40年来,我国综合国力和国际影响力实现历史性跨越。但在创造经济社会快速发展奇迹的同时,也积累了大量生态环境问题。如何破解“有环保无增长”与“有增长无环保”的两难困境,已成为经济转型亟待解决的难题。在水资源管理方面,政通人和比天时地利更重要,但单靠政府力量治理水环境难以满足社会发展的需求,引入市场机制成了大势所趋。针对污水处理,我国很多城市已采用政府购买服务方式,但仍在起步阶段,污水处理服务质量难以得到保障。如何发挥有效审计的监管作用,构建一个合理有效的评价体系,加强政府购买污水处理服务绩效审计工作,是当前审计工作需要关注的重点与急需解决的问题。然而我国政府购买污水处理服务资金绩效审计起步较晚,理论依据与实践经验都尚在探索,具备针对性与有效性的绩效审计评价指标体系成为研究的重难点。基于此,本文以规范研究法、案例研究法、实地调研法和文献研究法作为主要研究方法,在深入学习与梳理国内外相关文献与理论的基础上,以政府购买污水处理服务资金绩效审计评价指标体系的构建与实际应用为切入点开展研究,以期为推进政府购买污水处理服务资金绩效审计工作提供一定的理论参考和经验证据。具体来说,文章包括六个部分。首先,本文梳理了国内外相关研究与概念,夯实理论基础;其次,总结我国政府购买服务资金绩效审计的实践经验,剖析涉审计评价存在的问题,抓住关键点;然后基于理论研究和实际工作经历,结合政策落实和资金使用监管的现实需求,构建政府购买污水处理服务资金绩效审计评价指标体系,并采用组合赋权法确定指标权重;接下来,以C市项目为例进行运用,同时对指标体系的合理性和有效性进行验证;最后,针对政府购买污水处理服务绩效审计评价存在的现实问题提出对策建议,以期推进政府购买污水处理服务工作的规范化发展、推动政府职能转变、促进绿色发展。
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