自1979年改革开放以来,改革开放让非公有制经济得到了蓬勃发展,同时也带动了公有制经济的发展,使得中小国有企业的竞争意识增强,忧患意识得到提高,绝大部分国有企业不再享有行政支持,而是面临市场的考验,由市场来优胜劣汰。射阳盐场,曾经因为机构臃肿、人员冗杂、设备技术陈旧老化、资源贫瘠,濒临倒闭。在抓住有效时机进行战略调整,及时进行战略转型,放弃了几十年的盐业生产,专注于渔业养殖,射阳盐场己然成为全国最大的连片现代高效养殖区。然而,新的发展问题也随之而来。本文引入所学管理知识,运用管理学、战略管理、市场营销、管理经济学等理论,通过对射阳盐场内外部环境分析,发现射阳盐场淡水渔业养殖的经营方式和土地资源的殆尽,将会使射阳盐场未来发展面临着瓶颈,同时也发现,随着淡水渔业养殖的高速发展,淡水渔业养殖行业竞争愈加激烈,射阳盐场原有的竞争优势在逐渐消失。利用SⅣ0T方法对射阳盐场的内外部环境综合分析,得出射阳盐场必须调整其淡水渔业养殖连片精养的经营方式,采用“公司—基地—养殖户”的经营方式,实施一体化战略的发展策略,进行淡水渔业养殖产业链升级,提出相应的低成本和差异化的竞争战略,围绕“无公害,生态,绿色,健康”这个概念,实施市场营销、品牌等职能战略,并对射阳盐场应该实行的战略决策和具体措施进行逐一研究。经过对射阳盐场发展战略的研究,对射阳盐场解决土地资源殆尽、竞争优势弱化等企业发展问题的解决具有现实意义,对射阳盐场今后的发展战略的制定具有借鉴意义,并对其他中小型国有企业的发展战略具有参考意义。