2012年1月1日开始,我国在上海率先展开“营改增”政策试点工作,至2016年5月1日,我国全面推开“营改增”政策试点工作。而“营改增”政策的落地,从多方面影响着纳税人与税务系统以及地方政府,比如涉及新政策的纳税人,增加了他们的纳税负担;国税系统管户激增,增加了他们的征税难度。同时,营业税是地方独享税种,增值税是中央与地方共享税种,这也会影响地方政府的经济发展。随着我国经济社会进入新常态,在这特殊的背景下,研究县一级别的国税机关如何优化税收征管成本有着重要的意义。本文由笔者在工作中接触到的相关数据,先是对“营改增”背景下我国国税系统的税收征管成本进行分析,得出“营改增”政策对我国国税系统的影响,接着对“营改增”背景下C县国税局的征税成本管理现状进行分析,发现C县国税局在“营改增”后征税成本增加的情况,在此基础上找出了C县国税局税收征管成本中存在征税成本高、税收相关制度复杂多变、征管人员规模和素质不足、成本内控机制不完善、税务系统和纳税人之间的信息不对称、外部税收环境影响等六大问题和影响C县国税局税收征管成本的六大因素:双重委托代理关系、税制改革频繁、纳税服务体系建设不到位、税收信息不对称、税收征管成本意识淡薄、纳税人税法遵从度不高。对此,笔者提出了六条优化税收征管成本的措施:专业化管理纳税人、推进我国税制改革、优化基层征管模式、加强基层国税队伍建设、提升纳税服务质量、建立税收征管成本管理体系。