包价旅游合同是指旅游营业人与旅游者之间达成的,旅游营业人提供综合性旅游服务,旅游者支付价金的协议。它是有偿、双务合同,多表现为格式合同形式。关于其性质,在理论上主要有买卖合同说、居间合同说、委托合同说、行纪合同说、承揽合同说、混合合同说几种观点。但均不能完整的概括其性质,包价旅游合同有其独特的权利、义务、运行方式、归责原则,所以其应为一种新型的综合性服务合同。包价旅游合同作为一种特殊的旅游合同,其内容有一定的特殊性。这主要表现在旅游营业人(这里主要是指旅行社)和旅游者之间的权利、义务的分担以及责任承担方面。在包价旅游合同中,旅行社主要有组织、提供约定旅游给付、协助等义务,享有收取旅费、变更合同、解除合同等权利。旅游者主要有支付旅游费用、遵守合同约束等义务,享有获得约定服务、替代、任意解除的权利。在包价旅游合同中,当事人双方还必须承担一些特殊的责任。如旅行社必须承担履行辅助人的相关责任,以及在一定条件下还须承担精神损害赔偿责任。目前,在我国以旅行社为主体的包价旅游迅速发展,并成为一种潮流趋势;然而有关包价旅游合同的法律、法规却相当缺失。实践中的“热潮”与立法上的“缺失”形成了鲜明的对比,对包价旅游合同的规制迫在眉睫。当前我国对包价旅游合同的规制主要依据是合同法,以及参照国家旅游局制定的合同范本。但由于合同法中关于包价旅游合同规制的缺失,以及国家旅游局合同范本在适用中存在着诸多不足,所以对包价旅游合同必须从立法、司法、行政几个方面进行全面的规制。