浅析水电开发中的移民安置问题

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改革开放以来,贵州省和全国一样,掀起了一波又一波资源开发与经济社会建设的高潮,先后修建了60多座大中型水电工程,有力地推动了全省经济社会发展。由于特殊的地形地貌特征和人民群众居住特点,大多数水电开发工程区淹没区需要搬迁安置,产生了相当数量的库区移民,有些工程水库淹没范围很大,涉及搬迁安置人口上万甚至十数万,需要区域性的大规模人口迁移和经济社会系统重建。对于贵州这样一个土地资源匮乏,人均占有耕地不足1亩的省份来说,水库移民安置问题的已成为水电工程建设中一个制约性因素。本文以贵州省的水电开发为背景,较系统分析了移民安置工作中工程前的移民安置规划设计阶段、实施中的移民搬迁安置阶段和移民安置后的生计保障阶段中所涉及的科学问题;回顾总结了我国水库移民安置政策和实践的发展演化阶段,采取实地调查、归纳对比、建模论证等方法,分析了贵州当前库区移民安置模式的适宜性和优缺点,初步得出移民对城镇化安置满意度最高的结论,提出了从有土安置转移到城镇化安置的贵州省水电开发移民安置政策建议,并从对移民安置后的生计保障问题进行了探索研究,提出了初步方案。本文研究成果,立足于对贵州省典型水电开发中移民安置的实证分析,通过模糊评价,得出了对移民安置效果的定量分析结果。成果有利于进一步总结贵州省移民安置的经验,研究探讨新时期大规模水电移民安置的新模式,为建设可持续发展的和谐社会提供了有益的参考。
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