城市公园是一块向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的城市公共绿地。作为一项公益事业,城市公园免费开放已成为时代趋势,盛行国内的各大城市。不过,城市公园作为事业单位,不可避免地染上固有的“事业单位病”,包括组织僵化,机构臃肿,“大锅饭”思想严重,竞争意识不强等等。此外,城市公园免费开放更给公园管理部门带来一系列问题,包括资金短缺、公地灾难、治安问题、服务质量下降和活动内容减少等。在事业单位改革和管理创新本身就十分困难的情况下,免费开放犹如雪上加霜,使公园管理存在的问题更加突出。　　 2009年7月1日开始,广州市大部分的城市公园免费向市民开放,免费比例高达80％。此举受到了市民的广泛欢迎,但同时也给政府和公园管理部门带来了严竣的考验。城市公园免费开放在带来冲击的同时,也带来了对以往的管理方法进行改革创新的契机。　　 本篇论文以广州的城市公园为例,通过对城市公园的分类和特点进行分析和归纳,对广州城市公园的发展概况及现状进行分析,系统地概括了城市公园物品属性的辩证性及其影响。本文采取理论和实际相结合的渐进式论述方法,用新公共管理理论作为指导思想,根据城市公园本身固有的问题,以及免费开放后所产生的问题,系统地提出了广州城市公园进行管理创新的措施和方法。即广泛采用新公共管理中的各种市场化工具,以解决城市公园免费开放后日益严重的资金问题,同时对公园管理实行改造和创新,以期各公园能够根据自身的特点选择出合理的创新途径。