改革开放以来,我国各地区实行的是非均衡发展战略,从基本养老保险的视角来说,我国各区域基本养老保险还有很大的差距,是非均衡化发展。随着我国人口老龄化的到来,如何建立全民的基本养老保险,实现全体人民都能享有公平的国民待遇,享用改革开放的成果,实现“老有所养、老有所依”的社会理想,这些都是我们需要思考的问题。本文采用理论与实证相结合的研究方法,对近年来基本养老保险的相关数据进行分析,运用基本养老保险区域差距的分析工具和指标,指出我国基本养老保险的地区差距,并分析出导致我国基本养老保险区域差距产生的原因,并在此基础上提出实现我国养老保险均衡化发展的对策与建议。本文首先对基本养老保险区域差距相关概念进行界定;分析基本养老保险保障基本生活、保持社会公平、维护社会稳定、促进经济发展等社会功能;实现基本养老保险均衡发展的必要性与可行性。其次,着重分析了我国基本养老保险地区差距的表现,从基本养老保险覆盖率、基金积累、抚养比、工资与养老金水平、人均养老保险金与地区消费水平等方面指出我国基本养老保险存在地区差距。再次,从经济的差距、城乡差距、行业与人群分割等方面说明造成我国基本养老保险区域差距的原因。最后,提出实现基本养老保险均衡化发展的对策,从经济、政治、法律等方面为基本养老保险的均衡发展打下基础,同时提出均衡化发展基本养老保险制度的具体思考,包括提高覆盖率、优化退休年龄和给付水平、完善筹资模式和管理体制、明确责任主体。