城乡供水一体化项目后评价研究——以M市为例

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随着脱贫攻坚行动在2020年全面收尾,乡村振兴和城乡均衡发展成为当前中国推进农村工作的重点方向,城乡供水一体化项目作为乡村振兴和新型城镇化战略的重要节点,对于提高区域内城乡居民的饮用水安全具有重要意义。随着此类项目的不断推进,部分项目已经开始运营,做好项目后评价研究,对于项目的管理改进和后续项目开展具有积极作用。本文通过对项目后评价理论和项目后评价方法的研究,以城乡供水一体化项目后评价指标体系与评价模型为研究目标,利用层次分析法和模糊综合法建立了评级指标体系和评价模型,从前期工作、项目实施、运营管理、投资执行、项目影响五个方面对项目做出综合评价。以M市城乡供水一体化项目为研究对象,对照评价指标体系,通过20位专家打分得到项目评价的初步结果,对评价结果汇总后,计算了三级指标的隶属度矩阵,然后通过模糊综合评价模型,逐级计算,最终得到了全部一级、二级、三级评价指标下的评价结果。通过对各级指标和权重的分析,结合M市项目的评价过程,本文得出以下结论:(1)加强城乡供水一体化项目前期策划工作,尤其在投资项目比选、技术方案选择、投资方案及融资方案分析上要多下功夫,前期工作成果交付的高质量对于项目后期的建设、运营将起到关键作用;(2)要借助物联网、大数据发展的优势,用好信息化、智慧化水务管理工具,有助于投资人在城乡供水一体化项目上实现规模化和批量化的运营管理,降低运营成本并提供高质量的供水服务。(3)城乡供水一体化项目不仅仅局限于供水,随着乡村振兴的稳步推进,污水处理也具有较大的市场空间,具有区域特许经营权的投资人,可以沿着产业链向下游污水处理拓展。
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