“三农”问题一直是我国面临的突出问题,妥善解决“三农”系列问题,事关人民群众的切身利益,重中之重,迫在眉睫。对于林区农民而言,林地、林权关系到其最切身的现实利益,不仅是赖以生存的重要生产资料也是家庭经济收入的主要来源。如何改革林区集体林权,确保林区农民合法利益,已成为集体林权制度改革的重要课题之一。基于永安市集体林权制度改革先行先试的探索与实践,本文通过选取一个具有代表性的地点罗坊乡,通过比较分析法、逻辑归纳法、实地访谈法、案例研究法等研究方法,客观分析了林地使用费征收管理的必要性及可行性,以实际案例为基础剖析了村级林地使用费征收管理面临的困难及其成因,并据此提出相应的对策建议,希望藉此以点带面,示范辐射到乡、县和省级区域,为其它地区的集体林权改革提供一定的借鉴经验。首先,本文阐述了林地使用费征收的国内研究现状,阐明了林地使用费概念及分析所需的地租理论、产权理论,为本文的研究分析奠定了理论基础。其次,本文概要介绍永安市罗坊乡村级林地使用费征收管理现状,重点介绍了永安市罗坊乡村级林地使用费征收的具体形式：一是协会运行、联合征收；二是村级为主、委托征收；三是组为单位、组收组用；四建立社会管理载体的征收平台等。第三,本文以永安市罗坊乡为例,分析了林地使用费征收存在着缺乏科学统一的征收标准、拖欠问题处理欠妥等导致全林地使用征收管理难以开展的现实困难。第四,针对永安市罗坊乡村级林地使用费征收管理面临的困难,本文深入剖析了产生这些困难的原因：一是村民认识不够到位；二是资金用途不透明；三是林地产权关系欠明晰；四是承包手续不够规范；五是征收管理机制不健全；六是历史分山方式欠公平。最后,基于以上困难、问题及原因,本研究设计了村级林地使用费征收管理原则,并提出从政府逐步提高林农意识、着力解决历史遗留问题、公平公正明确征收标准、规范承包合同防止纠纷、完善资金使用监督管理、妥善处理资金拖欠情况等六个方面综合论述了保障该征收形式稳步运行的对策建议。