自然环境与自然资源是人类赖以生存、发展以及社会繁荣的基础和必要条件。但长期以来,人们并没有意识到这一点。片面追求经济利益的最大化虽使经济发展取得巨大成就,但人们也为此付出了巨大的代价——环境恶化和人与自然关系的严重失衡。为解决环境问题,人们创设了“自然保护区”保护模式。实践证明,自然保护区是人类保护环境的一大创举,对保护自然资源和生态环境、维护生态平衡、探索自然的发展演变规律以及对经济建设和科学文化教育事业的发展都做出了重大贡献。我国历来重视自然保护区的建设工作,目前已取得巨大成就。截止2006年,我国共建立自然保护区2395个,自然保护区总面积15153.5万公顷,占陆地总面积的15.8%,已经超过世界平均水平。在为这些成就感到欣喜的同时,我们也要清醒的认识到我国自然保护区保护工作尚存在许多不足。重建设轻管护、重经营轻管理、保护区破坏屡禁不止等问题屡见不鲜。在保护区管理存在的各种问题中,基于土地的基础地位,保护区土地权属问题是最基础、最根本的。权属不清造成保护区周边居民的利益得不到很好的维护,保护区居民不保护身边的保护区反而破坏保护区,进而造成保护区保护工作得不到人们广泛有力的监督;权属不清造成责任部门之间互相扯皮、推诿,利争责让,保护区管理工作落不到实处,等等。这些因保护区土地权属不清带来的问题严重影响了我国自然保护区的健康发展。在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国的保护区管理实践,完善保护区土地取得、利用等相关问题,在此基础上有效解决上述问题,才能促进我国自然保护区的健康发展。