国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是国有经济布局和产业结构战略性调整的重要手段,也是对国有资本运营效率进行考核评价的有效途径,而国有资本经营预算监督制度则是完善的国有资本经营预算制度的重要组成部分。健全的国有资本经营预算制度应该包括预算编制、执行、监督三个部分,有效的监督体系是保证预算编制和预算执行正确运转的前提,同时也为国有资本经营预算制度完成既定目标提供保障。但是,目前我国国有资本经营预算监督问题没有得到应有的重视,对预算监督的认识不够全面,预算监督的体系没有真正建立。因此,建立一个全面系统的国有资本经营预算监督体系意义重大。本文运用委托代理理论、资本经营理论和管理控制理论,采用规范分析的研究方法,对国有资本经营预算监督体系的构建进行了初步探索和研究,力求为我国国有资本经营预算监督工作中遇到的问题提供建设性的思路和方法。全文共分为五章。第一章绪论,主要介绍了论文的选题背景和意义、国内外国有资本经营预算监督文献综述、研究思路和方法、论文的创新与不足。第二章国有资本经营预算监督体系构建的理论基础,首先界定了国有资本经营预算监督的相关概念,而后对构建国有资本经营预算监督体系的理论依据做了简要阐述。第三章国内外国有资本经营预算监督的实践及启示,分别对比分析了国外资本预算监督和国内部分地方国有资本经营预算监督的经验做法,得出了完善我国国有资本经营预算监督制度的启示。第四章国有资本经营预算监督体系的构建,在介绍了国有资本经营预算监督的原则、监督主体的职责、监督方式的基础上,提出构建由内部监督系统和外部监督系统构成的内外结合的国有资本经营预算监督体系,并重点介绍了各监督主体预算监督的内容和方式。第五章政策建议,在理论分析的基础上提出了完善国有资本经营预算监督体系的政策建议。本文的创新主要有以下两个方面：(1)明确提出各监督主体预算监督的内容和方式；(2)提出由政府审计部门负责对国有资本经营预算制度的评估,并对该制度的“适用性”进行评价。