对政府采购评审信息公开的分析研究 ——以“A公司投诉被驳回”为视角

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我国政府采购的范围逐步扩大,采购规模也以高过财政支出和GDP增长率的速度显著增长。中国政府采购不仅在社会和经济中发挥着越来越重要的影响,同时也承载着越来越多的社会期望。评审实际是政府采购采供链条最重要的环节,对其信息公开的要求较高。但随着一系列法律法规的践行,评审的信息公开却依然存在不少问题,梳理和解决这些问题就显得非常的重要和紧迫。本文关注评审信息公开,对政府采购和政府采购信息公开的相关理论和法律法规进行整理、比较,并以案例“A公司投诉被驳回”为切入点,结合对案例的具体分析,研究政府采购评审信息公开的必要性、重要意义以及公开的例外等。希冀从分析和研究中得到思考和启示,从而提出对应的解决之策,希望通过本文为更好的处理评审信息公开中采、供、监管部门三方之间的不同认识和冲突建言献策。全文共四个部分:第一部分是绪论。开篇讲明作者的分析和研究目的、意义及实践价值,研究综述、研究方法和创新点,提出了撰写的思路和方法。第二部分阐述的是相关理论基础。通过列举政府采购不同的学说、概念,表明作者赞同的观点。然后是对政府采购的特征和主要原则、政府采购法的价值目标进行基本概述,达到正确认识与科学研究政府采购评审信息公开的目的。第三部分,对政府采购评审信息公开的案例分析。本部分针对政府采购评审信息公开的立法和实践中存在的问题,分析并归纳出存在这些问题的成因。对政府采购评审信息公开的必要性、重要性,从政府采购的公共属性、委托代理关系、采购人与供应商的地位不平等等角度出发,强调评审信息公开的必要性。从多方面阐述评审信息公开的重要意义;确定了评审信息公开的相关主体,对供应商的概念与范围明确界定,分析相关主体公开评审信息的义务和责任,最大程度保障供应商的权利。探讨了政府采购中的信息公开例外。先从宏观方面把握评审信息公开的例外原则,对评审信息中的国家秘密是绝对不可公开;而商业秘密和个人信息,是属于相对豁免公开的信息。接着阐述了它们的特征和判断标准,提出了实践中可以采用的一些方法。第四部分是本案例的思考和启示。主要阐述了作者在分析和研究文章前面部分后对案例处理结果的不同看法;对于政府采购评审信息公开在法制层面的完善的拙见;提出了对实践中采购人规范活动、信息公开平台标准化建设、评审信息公开的例外、建立社会评价和严格的考核问责机制等方面的建议。
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