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三峡工程作为当今世界最大的水利枢纽工程,自2009年完成初步设计建设任务,其伴生出现的世界最大水库淹没区——三峡库区,也进入到了“后三峡”这一新的发展阶段。根据《三峡后继工作规划(2010-2020)》,“生态环境建设与保护”成为三峡库区新阶段的重点工作之一,目前由于对“经济发展”给“生态保护”带来的负面影响缺乏足够的重视,也缺少相关研究的支撑和引导,三峡库区生态环境总体呈持续恶化趋势,生态问题凸显,生态约束正在持续收紧,严重制约了库区的持续发展。“绿水青山就是金山银山”,《全国主体功能区规划》(2011)指出三峡库区是我国重要的生态功能区之一,有着丰富的自然生态资源,探寻在实现库区生态改善目标前提下,如何引导地方和个人合理利用生态资源,通过市场机制,将生态红利转化为经济收益的途径,协调生态保护与经济发展矛盾,已成为保障当前库区持续发展亟待解决的一个现实问题。 生态系统服务,是当前应对生态保护与经济发展矛盾的热点研究领域之一,本世纪初联合国组织的千年生态系统评估(MA)将其界定为“生态系统为人类生存提供有益的,对人们改善自身居住环境有价值的服务”,“有价值”是其核心特征。受其相关研究的启发,本文以生态系统服务价值认知及实现为研究切入点,尝试基于生态系统服务视角,聚焦库区生态问题,探寻协调生态保护与经济发展的可行之策,以期为保障库区可持续发展提供研究支撑。 首先“提出问题”,本文通过调研分析,认为库区正面临着严峻的生态保护形势,生态问题凸显,制约了库区人居环境的可持续发展,究其原因主要在于“生态保护与经济发展之间的冲突”,主要表现在“库区经济加速发展带来生态破坏威胁加剧、库区生态安全隐患增多制约区域经济发展、库区灾变风险加大导致库区可持续发展缺乏安全保障”三个方面。同时,本文以问题为导向,选取国外的美国田纳西流域、亚马孙河流域和日本琵琶湖生态保护实践,以及国内贵州草海实践和云南大理洱海污染综合治理为典型案例,通过“案例借鉴”,提出以“生态系统服务”作为本文的研究切入点。 其次“理论梳理”,本文基于案例借鉴形成的应对认识,从生态系统服务的视角,对相关理论进行了梳理,构建了以生态系统服务为耦合介质的生态经济耦合模型,阐释了保障库区可持续发展需要推动生态系统服务产业化发展的判断依据,为应对库区生态问题,保障库区人居环境可持续发展奠定了理论基础。 第三“关键方法”构建,围绕“如何选择优先发展的生态系统服务产业?”这一关键问题,本文以更有利于应对生态保护与经济发展冲突为目标导向,统筹考量生态系统服务的经济价值、生态价值以及其与核心生态系统服务功能空间的关联性等三方面因素,优化构建了生态系统服务综合价值评估方法体系,为筛选库区优先发展生态系统服务产业提供了关键方法的技术支撑。 第四“产业选择”,本文围绕“三峡库区应该选择什么样的优先发展生态系统服务产业?”这一现实问题,采用第四章建构的生态系统服务综合价值评估方法,以三峡库区为研究对象,通过评估,形成了三峡库区生态系统服务综合价值评估结论,并明确提出库区拟优先发展的生态系统服务产业选择建议,尝试为推动库区生态系统服务产业化发展指明方向。 最后“规划策略”拟定,本文一方面围绕推动三峡库区生态系统服务产业化发展这一战略议题,采用态势分析法,对库区生态系统服务产业化发展面临的优势、劣势、机遇和挑战因素进行全面分析,拟定了发展策略和配套政策建议;另一方面分别选取长寿区、巫山县、万州区作为三类问题的典型城市,以推动生态系统服务产业化发展保障库区城市持续发展为目标,从城市发展实际出发,围绕生态系统服务市场培育和功能提升两方面,针对性地提出了几点规划应对策略建议。