2003年,党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的要求,以项目支出绩效评价为切入点,开启了我国新一轮预算管理改革。经过中央和各地方政府长期探索与实践,目前已形成了具有中国特色的“预算绩效管理”。预算绩效管理的实施对我国建立现代财政体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设服务型政府具有重要意义。然而,根据实际推行情况来看,我国预算绩效管理仍存在诸多问题导致实施效果不佳。因此,文章基于我国地方政府预算绩效管理改革实践,对影响预算绩效管理实施效果的因素及其具体路径进行了深入分析,在此基础上提出了可参考的政策建议以优化地方政府预算绩效管理。文章除导论外共安排了四个章节:导论部分梳理了该领域国内外有关研究,确定了文章主要内容及结构安排,以系统把握该领域研究现状,搭建起文章整体研究框架;第一章主要界定了预算绩效管理的定义,分析了实施预算绩效管理的理论依据和影响其实施效果的主要因素,为后续研究奠定了理论基础;第二章从整体上梳理了我国地方政府预算绩效管理改革历程,明确了推进步骤、改革关键时间点及当前所处阶段,分析了当前全过程预算绩效管理机制建成情况、取得的初步成效及存在的问题,以全面了解地方政府预算绩效管理实施现状;第三章则运用结构方程模型研究了影响预算绩效管理有效实施的各项因素间的作用关系及其对最终改革效果的影响路径,进一步分析了预算绩效管理实践中问题形成的深层次原因;第四章是基于理论和实证研究结果提出的具体政策建议。文章主要研究结论如下:一是预算绩效管理的实施效果是行政支持、绩效文化、基础资源条件、绩效相关能力以及实施流程多种因素共同作用的结果,根据各因素影响总效应来看,绩效文化和行政支持的总效应最大,实施流程次之,最后是绩效相关能力和基础资源条件;二是各项影响因素之间存在着多种作用关系,形成了不同的影响路径,且最终都会作用于实施流程因素上,整体上呈现出“连锁反应”特征;三是只有绩效文化和实施流程对实施效果具有直接影响,并且除了行政支持可以通过绩效文化间接影响实施效果外,其它影响因素都是以实施流程作为中间变量的,因此实施流程是预算绩效管理有效实施的一个关键因素。基于以上研究结论,本文认为预算绩效管理的有效实施必须“多管齐下”,统筹协调处理多方面因素:一是要普及绩效相关知识,强化绩效激励约束,提高社会公众参与度,以营造良好的实施环境;二是要加强人才队伍建设,搭建信息化管理系统,以提升预算绩效管理能力水平;三是完善预算绩效管理实施流程,强化预算绩效管理法律保障,以加强预算绩效管理实施流程的规范性。