重庆市J区土地执法监察问题研究

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我国土地资源基本国情可以概括为“一多三少”:总量多、人均少、高质量的耕地少、可开发的耕地后备资源少。我国的国土面积占世界总面积的7.2%,居世界第三。耕地面积达18.26亿亩,但是耕地总体质量不高,人均耕地严重不足,仅为1.39亩,不到世界人均面积的40%,仅相当于加拿大的1/18、美国的1/8、印度的1/2。而且受生态退耕、灾害损毁、建设占用、农业结构调整等的影响,每年可耕种耕地都在流失。加之,我国的土地资源中难利用土地多、宜农地少,土地后备资源较少,总体看来,全国可利用土地资源严重紧缺。随着经济发展与土地使用的矛盾日益突出,违法用地现象频发,土地执法监察也陷入了“发现难、查处难、执法难”的困境,如何破解这种情况变得十分重要。目前保护土地资源是非常重要的工作,做好土地执法监察工作是当下最重要的任务之一。在重庆市J区的发展过程中,也同样出现土地违法使用越来越多的情况,而且在具体的土地执法监察工作里也存在着一些问题,这些问题是什么原因导致的,又怎么去解决,这是重庆市J区急需研究解决的课题。本文主要运用了文献分析法,然后对国内外的文献进行了整理,主要从土地执法监察相关的法律法规研究、执法监察手段研究、制度与体系研究、土地执法监察面临问题的解决方案这几个方面进行思考与学习。通过实地的调查获取了相关的数据与资料,并从执法队伍建设情况、工作程序、执法监察职能履行情况三个方面对重庆市J区土地执法现状进行了分析,发现了当前土地执法监察工作中存在的问题,一是行政职责交叉地带执法难以控制;二是监察队伍素质不高;三是监察设备落后;四是违法用地行为立案查处困难;五是民众缺乏配合执法的积极性。针对这些问题,提出有效的建议:加强土地执法监察法律制度的建设、加强土地执法监察相关机制的建设、加强执法队伍建设、创新监控违法用地方法、改革违法用地处理方式,希望这些对策能为重庆市J区今后的土地执法监察工作有所借鉴。
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