地方政府发展低碳经济的激励约束机制研究

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低碳经济不仅是一种发展理念,也是一种发展模式,减缓全球气候变暖,最根本的途径在于转变经济增长模式,使能源消费从黑色高碳化向绿色低碳化转变。但对于迷恋数字GDP,忽视绿色GDP的地方政府而言,要其自愿转变粗放型的经济发展模式,积极主动地去发展低碳经济,又该如何进行激励和约束?这是摆在广大政府官员与专家学者面前的复杂课题。本文主要是结合委托代理理论、博弈论以及激励理论等相关知识,对地方政府发展低碳经济的激励约束机制进行文本研究和案例研究,分析当前地方政府发展低碳经济的激励约束机制存在的问题以及产生这些问题的主要原因,接着在此基础上探讨如何科学构建地方政府发展低碳经济的激励约束机制。笔者认为,研究激励约束机制与地方政府低碳经济发展之间的关系,逐步提出构建我国地方政府发展低碳经济的激励约束机制的路径具有重要的学术创新价值,它既是一个理论性强的前沿课题,也是一个颇具实践性的发展课题。本文前言部分主要介绍了本课题的研究背景及所要研究的问题,并阐明研究的理论与现实意义、研究方法、国内外研究现状以及可能取得的创新之处等。正文由五个部分构成。第一部分简要地对相关概念进行梳理与界定,介绍了与地方政府发展低碳经济的激励约束机制相关的理论依据。第二部分主要是从地方政府经济发展中面临的现实问题出发,指出地方政府发展低碳经济的背景,接着分析地方政府发展低碳经济的现状,在此基础上提出地方政府发展低碳经济的重要意义。第三、四部分主要是通过结合第二部分相关的理论知识,运用文献研究与比较研究等研究方法,较为全面地阐述了地方政府发展低碳经济与激励约束机制之间的关系,多角度、多维度地分析了地方政府发展低碳经济的激励约束机制所存在的问题,并对产生这些问题的具体原因进行深入分析,从而为构建地方政府发展低碳经济的激励约束机制提供现实依据。第五部分结合当前实际,探索性地提出构建我国地方政府发展低碳经济的激励与约束机制的现实模式。最后对本文进行归纳总结,提出展望。在经济全球化的背景下,地方政府在地方经济发展乃至整个国家经济社会发展中的地位日益突出。但是,近几年来我国地方经济发展过程中面临着诸多问题,譬如传统的经济发展模式受到严重挑战;环境保护压力越来越突出;发展低碳经济的外部压力不断增大;公民健康面临巨大威胁等等。可以预知,在能源、经济与环保冲突加剧的情况下,地方政府适时转变传统的经济增长模式,走发展低碳经济之路,目的是为了促进地方政府的政治利益、经济利益与生态利益的动态平衡。从长远来看,发展低碳经济不仅有利于转变地方粗放型的经济增长模式,节约能源和改善生态环境,也有利于增强地方政府的综合竞争力,实现地方经济的可持续发展。然而,在实践过程中,出于对利益的追逐,地方政府频繁出现弄虚作假的不道德行为,在中央政府的“绿色新政”下大搞形式主义,导致低碳经济发展停滞不前。本文认为,要破解地方政府发展低碳经济难题的有效方法就是:构建切实有效的激励约束机制。通过行政激励、财税激励、制度环境的激励等措施对地方政府、地方企业以及民众产生强大的刺激力量,促使其在追求自身利益的同时,更加注重环境和经济的协调发展,并通过法律、行政、经济和道德等手段约束各个利益相关者的不合理行为,实现发展低碳经济的政策目标。
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