咨询作为一种社会活动,在我国和西方都具有悠久的历史。我国现阶段正处在体制转轨和社会转型期,行政决策的作用和影响越来越大,正确的决策是各项工作取得成功的前提,决策正确与否,直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多,越来越复杂,使得政府决策的难度日益加大,由此扩大了政府对于咨询的需求,咨询已成为政府决策中必不可少的程序,行政决策咨询系统也成为政府决策系统中必不可少的一个子系统。但是目前的政府决策咨询的发展远远不能满足社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题—对政府决策咨询进行全面、深入和系统地研究。由此可知,对政府决策中咨询的研究有着重要的理论意义和现实意义。本文首先从行政决策咨询的概念、特点和分类入手,接着分析了行政决策咨询系统的概念和特殊表现,相对独立性、与社会精英的紧密联系、不受利益集团左右等特殊表现赋予了决策咨询系统在公共政策分析中的天生优势。由此,不仅明晰了行政决策咨询系统的概念,而且揭示了咨询在现代社会的重要作用与地位。行政决策咨询系统在我国建立具有一定的必要性和可行性,它体现了决策科学化的需要、它是提高行政决策效益的要求,是克服我国出现的决策失误的有效途径。我国具有发达的政策研究传统的历史条件、公民社会兴起的社会条件和党与国家支持的政策条件。在此基础上,本着理论联系实际的原则展开了对行政决策咨询系统的现状分析和发展研究,首先在管理系统论的指导下,指出行政决策咨询系统的构成,即要素、结构、功能和信息。随后,通过对我国行政决策咨询系统的现状分析,找出我国政府行政决策咨询系统的不足之处。无论是从理论上进行分析,还是指出我国行政决策咨询系统存在的现实问题,其目的都在于摸索出促进中国政府决策咨询发展的有效措施。最后,结合我国实际,在借鉴国外行政决策咨询系统成功经验的基础上,提出了构建我国行政决策咨询系统的建议:加强行政决策咨询机构的信息交流与共享;完善行政决策咨询系统的构成要素,提高决策咨询机构独立性;在决策咨询活动中引入竞争机制;完善行政决策咨询系统的公民参与功能等。