黄河上游青海段生态环境协同治理机制研究

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黄河流域是全国水流域的重要组成部分,也是我国重要的生态屏障,对我国生态安全具有重要影响。青海省作为黄河的源头区、干流区,每年向中下游地区输出约264.3亿立方米的优质源头活水,是最大的水源涵养和产流区,对黄河流域水资源可持续开发利用具有决定性影响。本文采用文献研究法、调查研究法和比较研究法,运用协同治理理论作为理论基础。首先,对目前黄河上游青海段生态环境状况、各主体参与治理的现状及治理成效进行分析得出:长期以来,黄河上游青海段主要以资源消耗为主推手促进经济发展,使生态环境承载压力持续增大。近年来,随着生态文明建设的大力推进,黄河上游青海段在生态环境治理方面采取了一系列措施,也取得了一定成效,表现为水环境质量持续向好、水土流失得到一定遏制、湿地面积呈增加态势等,在生态环境治理中,企业、公众、社会组织有了不同程度的参与。其次,为了更深层次的了解在协同治理过程存在的主要问题,本文在对目前黄河上游青海段生态环境治理状况进行分析的基础上,通过对黄河上游青海段生态环境协同治理参与主体进行了不同形式的访谈,发现在黄河流域生态环境协同治理过程中,政府主导的单一治理模式的特点仍较为明显,企业、公众和社会组织并没有完全发挥其作为生态环境治理主体的职能作用。主要问题表现为参与机制不健全、运行机制不畅通、保障机制不完善。最后,针对协同治理问题,分别从生态环境协同治理的参与机制、运行机制和保障机制方面进行系统设计,提出提升黄河上游青海段生态环境协同治理能力的对策建议。使得青海承担好“源头责任”和“干流担当”,确保一江清水向东流。
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