我国的第十一个五年计划将能源问题提到非常重要的位置，因为这是事关我国是否能保持可持续性发展的关键问题。其中，占据全社会能耗约20％，且逐年呈上升趋势的建筑能耗问题受到各方面关注。然而我们对建筑能耗的现状尚缺乏客观全面地把握，缺乏系统的对建筑能耗的计测，缺乏统一的统计方法，基础能耗数据资源残缺，共享度低。这极不利于对建筑能耗作正确客观的把握，也不利于合理的节能规范的制定，同时在某种程度上阻碍了节能技术的应用和客观评价。 本文对上海地区及国内外的公共建筑能耗数据进行了对比分析，根据空调系统及其它建筑设备的逐时能耗实测数据或运行记录，对上海典型公共建筑能耗及空调系统能耗的现状作了研究。主要内容包括：1)对上海及国外公共建筑能耗统计方法、建筑节能标准与规范、能耗基础数据、各类公共建筑(包括办公建筑、商场建筑、宾馆建筑和校园建筑)能耗数据等作详细整理并进行对比分析。2)以上海地区三幢典型公共建筑(A办公楼、B商场、C宾馆)为例，对其能耗进行了夏季逐时实测，分析了其运营方式、建筑能耗及空调能耗的特点及关系，找出影响各类建筑能耗的主要因素，并与日本各类建筑的大量能耗统计数据进行对比，以确定这三幢建筑的用能水平及节能潜力。3)重点选择上海地区C宾馆空调系统作空调系统夏季工况测试与分析，发现其能耗居高不下的原因存在于空调系统的设计、运行管理诸方面，对其提出了节能改造建议并对节能潜力作了研究。