自1922年共青团诞生之日起,至今90多年的风雨历程中,共青团在社会变迁的不同时期也面临着不同的挑战。共青团为了能够适应时代发展潮流,为了能始终与青年群众同进退,始终在不断地改革自身、发展自身,共青团改革始终在路上。2017年10月,党的十九大提出了“中国特色社会主义进入新时代”的重要政治论断,宣告中国社会发展阶段正式进入“新时代”,并对共青团工作提出新的要求和希望。2018年6月,团中央十八大对新时代共青团工作提出新的时代要求,为新时代基层共青团改革指明了方向。本文是在团中央十八大的背景下,对基层共青团组织改革进行的个案研究。本文的研究目的和意义主要从两方面来说:一是为共青团改革提供了新的研究视角,进一步凸显基层共青团在参与社会治理方面的作用;二是通过对基层共青团改革路径的探索,对今后其他基层群团组织的改革实践提供一定的指导意义。本文通过对基层共青团改革的研究,探索如何凸显基层共青团组织参与社会治理的作用,这也是本文的创新之处:研究视角的创新。笔者根据在济宁市辖区乡镇共青团工作经验和学习理论,采用文献分析法、案例分析法和问卷调查法等研究方法,选取X镇基层共青团改革情况为研究对象。通过实地调研X镇共青团现阶段已经采取的建设基层团组织、抓好团干部培训、增强团组织活力、整合团活动资源、搭建团活动阵地等改革措施,基层团组织逐渐牢固、团组织凝聚力明显增强、团员青年的先进性日益彰显。在看到基层共青团改革成绩的同时,我们要清醒的认识到,当前基层共青团改革取得的成果只是初步的、阶段性的,仍然有许多与新时代要求不相符的地方。团组织行政化严重、团组织思想引领工作不扎实、团组织履职资源不足且路径普通、团组织参与社会治理效果不显著、团组织在青年维权方面不足。在发现问题的基础上,分析问题产生的原因有团组织覆盖网络存在盲区、团组织干部素质有待提高、青年群体自主性增强、部分团的工作急于求成、学校团组织作用发挥不力。在找出原因的基础上,将新时代基层共青团改革与基层政府机构改革相结合,找出政府放权后退出的空间与共青团工作领域的结合点,因地制宜地弥补市场和政府在社会治理中的细节空白和人性补位,探索新时代基层共青团组织参与社会治理的合适路径,更有效地开展共青团组织的自我革命,更好地推进国家治理体系和治理能力现代化建设。