国有企业的改制、产业结构的重大调整、城镇化进程的推进,产生了大量的城镇弱势群体。弱势群体由于在资金、权力、能力和社会关系等方面上处于劣势,全面发展受到了限制和影响,但弱势群体的全面发展是我们推进社会可持续发展的一个必不可少的组成部分,对我国经济社会协调发展、国家的长治久安以及构建和谐社会产生了极大的影响。解决这一问题的关键在于完善我国的社会保障体系。通过社会保障体系来满足弱势群体基本生活需要,维护弱势群体的根本利益。所以,社会保障体系建设是对弱势群体进行扶持的重要制度之一,在弱势群体扶持方面起着不可或缺的重要作用。本文以合肥市为例,对弱势群体的社会保障体系建设进行研究,对于合肥深化改革,加快发展,保持稳定,实现全面建设小康社会的战略目标,具有十分重要的现实意义。　　本文采用文献研究法、比较分析法、文献研究法,对我国城市弱势群体的社会保障体系进行综合性和系统性研究。文章的基本结构遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路进行。在第一章里,阐明了本文的研究的背景、意义、内容、方法、相关文献资料的综述和评价,并指出文章的创新与不足之处;第二章简单介绍了文章的理论依据:可持续发展理论,效率与公平理论以及外部性理论;在第三章里,分析了合肥市弱势群体社会保障体系存在的问题,首先简单介绍了合肥市弱势群体的构成、特点以及存在的成因,再进一步阐述了合肥市弱势群体社会保障体系存在的问题:失业再就业人员基本养老、医疗保险政策不完善、低保群体的利益无资金保证、管理体制不完善、社会救助缺乏科学的准入和退出机制;在第四章中通过比较国外弱势群体社会保障体系构建的实践,从而得到对我国的启示和借鉴:社会保障制度的建立和运行要以法律为保证、社会保障制度的建立和运行是一个渐进过程、依据国情建立弱势群体的社会保障制度;最后,在借鉴、吸收国外成功经验的基础上,提出了完善合肥市弱势群体社会保障体系的主要措施:加强社会保障的法规性建设;建立多方面的资金筹措渠道;加强对社会保障体系的监督和管理;进一步完善基本的社会保险和社会救助制度;大力发展社会服务;加大对弱势群体的就业扶持;加快“第三部门”的发展。