21世纪是海洋的世纪，海洋经济已然成为全球经济的新增长点，海洋也成为世界关注的中心和焦点所在。开发和利用海洋不仅成为世界各国的共识，而且也是世界各国在未来竞争、发展中取得主动地位的关键，也是世界各国在新世纪持续快速发展的重要战略举措。面对竞争激烈的国际竞争，我国需要制定具有时代性和历史高度的海洋战略，更需要制定一个适应世界形势和对策未来发展的海洋战略，以实现建设海洋强国的战略目标。浙江舟山群岛新区的构建和形成是国家从战略层面对海洋世纪和海洋问题的积极反应和回应。浙江舟山群岛新区获批已近三年时间，《浙江舟山群岛新区规划》也已批复一年有余，“新区”围绕三大战略定位和五大战略目标已着手建设，最优的政策、项目和人才都聚集到“新区”。浙江舟山群岛新区的建设已经初见端倪，但是在发展“热潮”中，有必要进行“冷”思考，编制完善的区域规划，从应然层面到实然层面也存在偏差和障碍。通过对“新区”的战略构思和战略目标进行深入的理论剖析以及对“新区”目前的实践状态进行发展阶段、实践度和现行的规划进行分析，发现现实发展与战略目标存在较大差距。“新区”的实践依然要解决土地空间不足的“瓶颈”、突破行政区划“藩篱”、期待海洋经济的示范作用、加强人才队伍的建设等方面，实现行政体制机制创新、明确战略层级、合理规划方向，完成国家赋予“新区”的最核心使命和目标。