银行的概念是通过存款、储蓄、贷款、汇兑、等业务，承担货币信用的中介金融机构。银行是最主要的金融机构，主要的业务包括有吸收公众存款、发放企业贷款以及办理票据贴现等。从银行的概念我们不难看出，银行主要经营的品种是货币，这就决定了银行业属于风险密集型行业，其经营的核心资产——信贷资产亦属高风险资产，信贷资产质量的好坏直接关系到银行自身生存、发展和社会金融秩序的稳定。因此，不良贷款的防范与处置问题也是世界各国银行业所面临的共同问题。中国农业发展银行（以下简称农发行）作为我国唯一一家农业政策性银行，首先肩负的执行国家宏观调控政策，扶植“三农”民生产业，其次才是通过有效经营，自负盈亏，创造利润。随着粮棉流通体制改革的进一步深化与发展,农发行政策性职能逐渐弱化，经营创利职能逐渐增强，经营范围也不断丰富起来，由办行之初单一的粮棉油的收购、调销、储备业务发展到至今以粮棉油购销储为主体，以支持农业产业化经营、加工，支持农村基础设施建设为两翼的“一体两翼”格局。贷款性质也由最初的“政策性贷款”演变为现在的“政策性、准政策性、商业性贷款”。伴随着贷款品种的增多，贷款性质的变化，贷款企业的多样化，农发行的经营风险也在不断增加。本文在依据金融学、经济学及国内外不良贷款管理等方面的有关理论，在对农发行新疆分行不良贷款的成因、现状、特点及处置手段等问题进行实证考察、分析研究的基础上，通过对比国内外防范和化解银行信贷风险的先进理论及经验，同时结合农发行新疆分行不良贷款管理工作实际，提出农发行新疆分行不良贷款防范与处置方面的对策与建议，期望能给农业发展银行新疆分行今后的不良贷款防范与处置工作带来一定理论指导和参考,降低信贷风险,提高信贷资产的质量。