近年来，随着我国经济的迅猛发展和相关经济纠纷案件的逐年上升，通过司法强制拍卖执行不动产以解决纠纷的数量也逐年增加。就上海市不动产价值和不动产税制构成而言，其中蕴藏的税收来源不容小觑。但是，由于目前我国法律规章对司法拍卖涉税环节缺乏明确规定，税务机关在实务中遇到问题难以依法解决，也缺少制度保护。争议问题的存在和各方立场的差异容易引发征纳矛盾，阻碍管理工作，危及合法利益。国家没有出台相应的税收保障办法，被执行人作为交易一方往往缺位、执行工作又具有强制性特征，以及税收执法水平不足和政府管理模式不完善等诸多原因，给不动产司法拍卖税收征管工作带来难点。不动产拍卖工作涉及多个行政管理部门和利益主体，如何规范执法行为、降低管理风险、流畅涉税程序、保障税收收入、平衡各方权益、减少纳税冲突、提高征管效率和纳税服务水平已成为税务机关的当务之急。
　　本文以上海市为着眼点，介绍不动产司法拍卖税收制度、政策规定以及税务部门的工作现状。首先，从纳税认定上有关负税主体和税费清偿范围不明确;涉税程序上办事流程不便捷、信息公示不足;纳税申报上纳税主体缺位影响业务办理和税收减免;执法风险上税务机关执法不规范、对合法利益保护不到位等四个方面阐述了税收征管所存在的问题;其次，从税收法律制度不完善、不动产税制设计复杂、税收征管难度大、执法理念不到位、政府管理模式不健全，国民纳税意识不强六个层面深刻剖析现状和问题背后的成因;再次，对国外以及国内其他地区的相关征管经验进行了分析比较;最后，从优化不动产税制、完善相关法律制度、优化执行程序、改进税收管理水平、简化办税流程、完善政府治理模式和培育纳税遵从度等七个方面多管齐下，阐述了改进问题的对策和建议。本文运用了整体政府、流程再造、风险管理和税收遵从理论的基础上，选用文献研究法、访谈法、案例分析法、问卷调查法和比较研究法，旨在为解决上海市不动产司法拍卖税收征管工作提供参考价值。